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中国专家学者学会会员,河北省科学社会主义学会理事,省科社学会政治学会会员,张家口市宣讲团成员,市委研究室顾问、市党员干部培训学院客座教授。在省级以上报刊发表论文30余篇,获国家级奖3次,省级奖3次,市级奖6次.参与编写社会主义方面书籍三部——【社会主义疑难问题解答】、【同农民谈社会主义】、《军队基层党支部建设概论》,参与或者主持国家级科研课题2次,省级科研课题5次。

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万全县二O一0年度开放工作考 核 实 施 方 案  

2010-12-11 18:08:59|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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                                     万全县二O一0年度开放工作考 核 实 施 方 案

 

为激发全县各级各部门招商引资的积极性,进一步扩大开放工作成果,促进我县经济跨越式发展,特制定本方案。

一、考核对象

按照各乡镇、县直各单位的职能,考核对象分为四类:

(一)招商引资单位:各乡镇及县工业和信息化局、商务局、粮食局、县供销社、市政局。

(二)争取资金单位:县直各单位,其中重点考核单位为:发改局、财政局、国土局、交通运输局、林业局、农牧局、教育和科学技术局、旅游文体广电局、卫生局、民政和民族宗教事务局、农开办、水务局、扶贫办、住房和城乡规划建设局、环保局、人力资源和社会保障局、商务局、粮食局、工业和信息化局、农业产业化办公室。

(三)创优环境单位:发改局、国土局、环保局、监察局、工商局、国税局、地税局、公安局、质监局、卫生局、住房和城乡规划建设局、交通运输局、水务局、安监局、商务局、财政局、重点办公室、行政审批中心、工业和信息化局、供电公司、财险公司、寿险公司、移动公司、联通公司、邮政局。

(四)服务和支持项目建设单位:农行、农发行、工商银行、中行、信用联社、人行、商业银行。

其它部门或单位虽然不下达开放任务,但可纳入考核范围,由考核组参照考核办法,结合各单位实际进行考核。

二、考核内容及标准

(一)招商引资和争取资金单位

1、基础工作(20分)

(1)组织机构(5分)。各单位成立专门领导小组和办事机构,实行一把手负总责和目标责任制。

(2)招商活动(5分)。各单位积极组织和参加招商引资活动,积极联系客户、推介洽谈项目,参加招商活动在3次以上。

(3)档案资料(10分)。招商引资项目凭正式签约文本(合同或协议)入统,合同或协议内容完整、合法,格式规范。外资项目和总投资100万元(含)以上的内资项目,协议(或合同)要经商务局审核备案。争取资金单位要制定年度工作计划,有研究工作的会议记录和具体争跑活动的相关记录(次数、方式、效果),有年度工作总结,有切合实际、可行性强、操作性强的储备项目资料(申请、项目简介、项目建议书、可研报告等)。

2、任务完成情况(80分)

招商引资工作:完成任务的计80分;未完成任务的,按完成率计分;超额完成任务的计奖励分。招商引资,按固定资产投资和流动资金的任务数分别计算得分,并按8:2的计分比例计入总分;招商引资的统计范围为本单位引进的县外客商来我县独资、合资,合作项目的外方实际到位资金以及各种物资,包括新上和技改、续扩建项目,引资数量在参照正式签约的合同、协议书、工商登记的基础上,依据项目建设支出银行进帐单票据(赊购的,根据实物评估作价)确定固定资产投资,依据所纳税金确定流动资金。并且固定资金、流动资金的考核与现场考核相结合。对高消耗、高污染、低效益项目不作为考核内容。

争取资金工作:完成任务的计80分;未完成任务的,按完成率计分;超额完成任务的计奖励分。争取资金按实际到位资金(包括实物)计算,资金入财政帐户的,依据财政部门的收款凭证确定;不入财政账户的,依据报帐单位出具的有效凭证或列支单位的证明确定;以实物形式到位的,依据实物领取单或发放单确定;其他情况依据被考核单位提供的有效凭证确定。

3、奖分情况

(1)纳税情况。新上及技改、扩建、续建的工业生产性项目,年内每新增10万元税金奖励1.5分。新上项目按实际入库数确定;技改和扩建、续建项目,按本年度投入的固定资产占固定资产总额的比例确定。

(2)超任务情况。超额完成任务的(招商引资为固定资产投资部分)给予奖励分。每超额50万元的,奖励1分。

(3)新上大项目情况。新上投资1000万元项目一个,奖5分;新上投资3000万元项目一个,奖10分;新上投资5000万元项目1个,奖15分;新上投资1亿以上项目1个,奖20分(按实际投资额计算)。

(4)为进一步调动山区与西部区域乡镇招商引资的积极性,根据招商引资的工作量、效益、税收等情况,给予不同的招商引资特别奖。

(5)为调动引入市外资金的积极性,市外资金到位500万元,再奖2分。

(6)经过多次奔跑,争取专项资金在全市排前三名(有上级证明或有关材料证明),到位资金100万元,奖1分。

以上奖励得分,合并计入总分,上不封顶。

(二)创优发展环境单位

一、软环境建设(30分):行政审批事项、审批依据、办事程序、申报材料、办结时限、收费标准等审批项目在单位显著位置和县行政权力公开透明运行网上进行公开,设置举报箱和投拆电话、办事大 厅或接待室有便民服务设施。

二、客商评议情况(30分):采取无记名投票方式,由投资商按好、较好、一般、差四个档次对被考核单位进行投票评议,好的单位得30分,较好单位得22分,一般单位得15分,差的单位不得分。

三、民主评议情况(40分):根据民主评议考评结果确定得分,免评单位、优秀单位得40分,先进单位得25分,合格单位得17分,不合格单位不得分。

被考核单位如被举报现象,考核组要进行认真查实,对违反《万全县招商引资优惠政策暂行规定》(万政[2003]20号)和《关于对干扰损害经济发展环境行为处理的纪律规定》(万纪[2004]9号)的,一经查实,取消其评选先进资格。凡被市及其以上新闻媒体暴光或严重败坏我县开放环境和形象的要报经县委、县政府批准取消其被考核资格,并按一次查实停职下岗的办法处理有关责任人。

(三)服务和支持项目建设单位

执行县政府《关于金融机构支持服务经济发展评价激励意见》的文件精神。

三、组织领导

考核工作设四个组:

1、招商引资工作考核组。负责对全县10个乡镇、县直5个部门招商引资工作的考核,考核组组长由县商务局副局长温光忠同志担任。成员由县商务局、工业促进局、审计局、工商局、建设局、国土资源局、国税局、地税局、环保局等单位有关人员组成。考核组办公室设在县商务局,联系电话8979268。

2、争取资金工作考核组。负责对有争取资金任务20个县直部门的考核,考核组组长由县财政局工会主席孙永征同志担任。成员由县财政局、商务局、县委督查室、县政府督查室、监察局、审计局等单位有关人员组成。考核组办公室设在县财政局,联系电话4222103。

3、创优发展环境工作考核组。负责对具有行政审批、行政执法职能25个县直部门的考核,考核组组长由县监察局副局长、第一纪工委监察分局局长乔建英同志担任。成员由县监察局、商务局、县政府法制办、县委督查室、县政府督查室等有关人员组成。考核组办公室设在县监察局,联系电话4222031。

4、服务和支持项目建设工作考核组。负责对全县7个金融部门的考核,考核组组长由县人行副行长姚建军同志担任。成员由县人行、商务局、县委督查室、县政府督查室等单位有关人员组成。考核组办公室设在县人行,联系电话4222108。

四、考核步骤

(一)时间安排

(1)准备阶段(11月20日—12月13日)

各单位按照本方案的要求,认真总结全年开放工作,核实完成任务情况,准备好有关材料及引资凭证,并将本年度的开放工作总结及引资和争取资金项目报各考核组办公室。各考核组根据工作需要,安排确定组成人员,准备所需文件和表格。

(2)考核阶段(12月13日—2011年1月10日)

招商引资考核工作从12月13日开始,2011年1月10日结束。

争取资金考核工作从12月13日开始,2011年1月10日结束。

创优发展环境考核工作从12月13日开始,2011年1月10日结束。

服务和支持项目建设考核工作从2011年1月4日开始,1月10日结束。

   (二)考核方法

1、具体办法

各考核组深入被考核单位,按照考核方案中规定的考核内容,采取听、看、查、核、评的办法,逐项进行认真考核。考核顺序由考核组确定。对没有向考核牵头单位报表的,不予考核。

(1)听。听取被考核单位有关工作情况汇报,招商引资考核组重点听取项目业主企业建设及县外客商资金到位情况介绍。

(2)看。招商引资工作组查阅项目协议书(合同)、引资到位凭证、引资报表台帐、组织和参与招商引资活动的有关材料及项目库、客户库、人才库等有关文件或资料,看引资到位的银行进帐单、验资证明及有关资金到位凭证。其他考核组查阅相应的争取资金到位凭证、金融业务报表、政务公开内容等相关材料。

(3)查。深入项目单位,检查项目建设、争取资金进展情况及行政审批、许可、执法、支持和服务项目建设工作情况。

(4)核。核实招商引资和争取资金的实际到位资金数。没有正式签约文本,没有银行进帐单等资金到位凭证的招商引资数和没有财政部门收款凭证、实物领取单(发放单)的争取资金数,根据现场实地考核,酌情核减。

(5)评。按照“事实清楚、依据充分、标准统一”的原则,根据考核方案规定的各项考核内容要求和完成情况,客观、公开、公正、透明地对各被考核单位进行评分,提出初步考核意见。

2、按类别评比优秀单位。

按考核成绩评出优秀单位,招商引资和争取资金单位完成任务且考核得分在90分以上的,列入评优选先范围;创优发展环境单位考核得分在80分以上的,列入评优选先范围;支持和服务项目建设单位考核得分在80分以上的,列入评优选先范围。招商引资和争取资金优秀单位的数量一般不超过被考核单位总数的35%;创优发展环境优秀单位的数量一般不超过被考核单位总数的30%;支持和服务项目建设优秀单位的数量一般不超过被考核单位总数的45%。没有下达任务的单位(包括招商引资和争取资金),实行申报考核制,凡招商引资数量在500万元以上、争取资金在200万元以上的单位可向县考核领导小组申报考核,经县领导小组考核确认后纳入全县奖励范围。

3、综合评议

各考核组将考核意见向县委、县政府主管领导汇报,经研究同意后,提交县政府常务会、县委常委会研究确定。

4、公示结果

考核结果及奖励方案在县政府公示栏中予以公示,公开接受社会监督。

五、奖励和处罚

(一)奖励

1、招商引资和争取资金工作。获“开放工作优秀单位”称号的单位,给予3—5万元的定额奖励;未下达任务而被列入全县奖励范围的单位,以招商引资数和争取资金数为基数,按比例给予奖励,或给予定额奖,奖金由县财政列支。奖金由受奖单位领导班子集体研究分配。

2、创优发展环境工作及支持和服务项目建设工作。荣获“开放工作优秀单位”称号的单位,奖励1—2万元,奖金由县财政列支。奖金由受奖单位领导班子集体研究分配。

3、特别奖。用于奖励在2010年度开放工作中做出突出贡献的和引进大项目、有助于县支柱产业发展的单位或个人。由考核领导小组提出意见,报请政府常务会、县委常委会研究决定。

(二)处罚

对未完成任务的单位(招商引资单位和争取资金单位未完成规定任务的、创优发展环境单位考核得分在60分以下的、支持和服务项目建设单位考核得分在65分以下的),给予以下处罚:

1、在全县通报批评,取消其评优选先资格。

2、给予黄牌警告,连续两年未完成任务的单位,调整有关领导的工作岗位。上级部门垂直管理的单位,由县委、县政府向上级主管部门建议调整主要负责人的工作岗位。

3、在本年度公务员考核中,减少奖励名额。

4、扣减本年度奖励工资(县财政供养单位)。

六、具体要求

1、这次考核是对各单位一年来开放工作的一次全面检验,各单位要高度重视,确实做到总结全面、资料齐全、依据充分、数据准确。

2、各考核组成员单位,要安排有责任心、工作能力强的干部参加考核工作,并提供工作便利。各考核组要认真负责,严格程序,确保考核结果公正、公开、透明。

3、考核结束后,召开开放工作表彰会,会同2009年开放工作一起表彰,一起兑现奖金。

附:1、2010年招商引资任务分解表

2、2010年争取资金任务分解表

3、万全县招商引资项目考核登记表

4、万全县2010年度各部门争取资金考核统计表

    5、万全县引进人才统计表

    6、万全县2010年各部门创优环境考核统计表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

                                           

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