注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

 
 
 

日志

 
 
关于我

中国专家学者学会会员,河北省科学社会主义学会理事,省科社学会政治学会会员,张家口市宣讲团成员,市委研究室顾问、市党员干部培训学院客座教授。在省级以上报刊发表论文30余篇,获国家级奖3次,省级奖3次,市级奖6次.参与编写社会主义方面书籍三部——【社会主义疑难问题解答】、【同农民谈社会主义】、《军队基层党支部建设概论》,参与或者主持国家级科研课题2次,省级科研课题5次。

网易考拉推荐

转发2010年4月5日县委领导在万全县开放工作会的讲话  

2015-11-07 01:25:48|  分类: 理论 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |

 

同志们:

今天的全县开放工作大会,是近几年来的第一次,并且是在张家口西山产业集聚区及附属13个行政村刚刚分离万全县情况的背景下召开的。虽然划转的区域只为72平方公里,只为全县面积十八分子一,人口为2万人,为全县人口的11%,但经济总量却占全县的三分之一,工业生产为56%(目前的统计,按其生产潜力为60-80%),去年列为省级16个重点项目中,有15个则在划转区域内;全县新增投资5千万元项目7个,亿元以上项目6个,划转区域则占七分之五与六分之五。也就是说,张家口西山产业集聚区经过七年的苦心经营、全县举力的拼搏打造,投入巨大的人力、物力、精力、经济实力,逐渐彰显其价值与作用时,却突然划转出去,给万全县目前乃至今后的经济发展与社会进步,将造成很大的冲击。我们不能埋天怨命,怨声载道,也不能悲观消极,萎靡不振。首先,我们是党员,是党员,就应该严格执行上级的命令,应该充分理解上级划分区域的理由与意义。其次,我们应该从实际出发,有理由反映我们的要求与利益,我们在划转区域争得相应利益。再次,必须振作精神,迎接挑战,继续沿着过去工业立县、打造经济强县的目标坚定地走下去,打造一个新的开发开放区域,再造一个西山经济聚集区,只有这样不懈努力,继续沿着过去工业立县、打造经济强县的目标坚定地走下去,也许西山产业聚集区重新回到万全县的怀抱。完成继续沿着过去工业立县、打造经济强县的目标坚定地走下去这一重大任务,不仅要各级各部门人员的尽心尽职,同力协作,锐意进取,而且更重要的扩大开放开发,加大招商引资力度,继续借助外地的人、财、物来发展万全县经济,提升经济发展水准。我们大张旗鼓地进行开放工作会,目的就是通过招商引资与开放开发的途径与手段,加快工业立县的发展,加快全县经济的跨越式步伐。刚才副县长宣读万全县关于进一步加快开放工作的意见,县长对去年工作作了总结,并布置了今年的工作,我完全同意。下面对全县开放开发、招商引资工作,我着重讲以下几点意见:

一、充分认识招商引资工作的重要性

打造经济强县,提升县域经济发展水准,仅仅依靠本县的资源与人、财、物是远远不够的,必须借助外地的资金、人才、信息、项目、管理等资源,来做大做强本地的特色经济与支柱产业。全国百强县的经济飞速发展,无一不是借助招商引资的途径与手段来进行的。同理,我县的财政收入与税收大乡镇,无一不是招商引资的强乡镇。但是,招商引资并不是对所有区域、所有地区都普遍适用,也就是说,它缺乏普遍性,它需要一系列的条件,如交通便利、依靠城市或特色强势经济的区域优势、有相应的承载项目平台(各类园区),良好的软硬投资环境等等诸多条件,才使招商引资工作有用武之地。近年来,万全县通过打造张家口西山产业集聚区,不仅成为全县的吸引外地投资者的承载平台,成为全县经济发展的增长点,而且也成为张家口市经济发展的增长点。过去张家口市优先发展以沙岭子为中心的黄金岛,但由于没有万全县西山产业集聚区(刚开始为万全县中低产园区),发展快、规模大、效益好,再加之距张家口市区距离近、交通便利等优势,使张家口西山产业集聚区成为全市经济发展的重要基地。这也从另一侧面证明万全县开放开发、招商引资工作走到全市的前列。张家口西山产业集聚区成功的重要原因就是通过招商引资与开放开发的途径与手段。同样,继续推进工业立县、打造万全县为经济强县的思路与举措,还得继续依托招商引资与开放开发的途径与手段。这就要求各级各部门继续以开放为首要动力,继续加大招商引资工作力度,把这一工作列为本单位的重要议事日程,并派出素质高、能力强的人具体从事这一工作。但是,前几年,有个别单位、个别领导对招商引资工作不重视,认为是可有可无的工作,抽调招商引资专职人员从事其他工作,甚至排斥打击专职人员从事这一具体工作,造成不应有的损失。今后,如出现这一情况决不允许,招商引资工作人员只能是越来越多,工作的力度只能是越来越大,而不是相反。

二、继续打造招商引资的承载平台

过去,我们举全县之力,进行西山产业集聚区建设,现在把园区及东部经济最有活力的区域划转出去,我们不得不改变过去的思路与举措。一方面继续加大原有的各类园区建设,如孔家庄与郭磊庄的煤炭物流园区,安家堡110国道的民营创业园区,郭磊庄化工园区等,配套相应的软硬经济条件设施。另一方面,要积极寻找新的产业集聚区,为招商引资提供新的承载平台。东部经济发展区域划转出去后,新的产业集聚区要着眼于县城周边区域。鉴于西山产业集聚区目前还处于起步建设阶段,基础设施建设还未全面完成,还需要引进大批的企业入驻,并且企业之间竞争合作、分工协作的互动关联、共享彼此资源、技术、信息等要素、同类企业或关联的上下游企业在产业集聚区内的群聚和共生现象、获得规模经济和外部经济的双重效益,还未着手解决。农村区域转化为城市区域还得需要几年甚至十几年时间。也就是说,划转出去的区域在城市功能、经济辐射、带动周边经济发展的支撑、示范、关联和磁场作用与价值在近期还不能充分发挥,因此,我县选择新型产业集聚区,应侧重放在县城的西部或北部,以及武赐线沿线地带。可喜的是,去年安家堡乡在武赐线开辟了中小企业创业基地,并有十几家企业入住。高庙堡乡也着手武赐线园区建设,为全县大规模开发武赐线建设开了个好头。今后,武赐线沿线的乡镇着重开发这一区域,只要是不污染环境、税收高、安排劳动力多、提升经济档次的项目都是好项目。待吸引一大批项目与企业后,再进行产业定位与产业集聚。另外,孔家庄镇也要把县城北环及李青庄、暖店堡作为新型的产业集聚区来进行谋划与运作,打造出新的产业集聚区。

三、实施好开放工作考核激励机制

我县实施开放工作考核奖励方案已有七、八年时间,虽然每年用招商引资企业新增加税收的6%3%进行奖励,并且以精神奖励为文,物质奖励为辅,但确实起到了奖励先进、鞭笞落后的作用,促进了全县招商引资工作又好又快的发展。我县的这一成功做法与经验,不仅得到市委、市政府的肯定,2008年与2009年市委、市政府运用这一考核机制来考核各县区的重点项目与市外企业的招商引资,而且对其他县区也起到了借鉴、示范作用。如前几年的宣化县,去年的桥西区都进行了招商引资考核奖励工作。现在,不少人对检查考核工作有质疑,认为中央、省多次强调不要进行检查、考核、评比,但那指得是过多、过乱、过繁的问题。中央、省从来没有说过不让进行所有行业、部门的检查,考核、评比工作。问题的焦点在于考核的量,而不是质出了问题。每年县财政拿出招商引资新上企业到位税金的5%左右(2009年全县招商引资新上项目、扩建项目税收2887.76万元,全县奖励63万元占千分之2.2),用于奖励招商引资、争取资金、优化环境、服务和支持项目建设的有功单位与人员,会激励他们加大招商引资步伐,会引来更多的县外、市外企业,会增加更多税收与财政收入。开放考核奖励工作今后还将继续下去。这次在全县开放工作大会上,下达了县委、县政府关于分解2010年开放工作任务的通知,对11个乡镇、5个县直部门及西山产业集聚区分解了24亿元的县外招商引资任务与18亿的市外招商引资任务。时间紧、任务重、责任大,相关部门务必完成相应的任务,特别是完成市外的招商引资任务。2008年,市委、市政府给我县下达市外招商引资3.2亿元任务,年底我县完成到位资金12亿元,在20个县区中名列第二。2009年,市委、市政府给我县下达6.3亿元的任务,年底我县完成到位资金24亿元,提供票据证明23亿元,市委、市政府认可20亿元,引市外资金数为第二,完成任务为第一,同期增长幅度为第一,我县去年被市评为争取市外招商引资先进单位。今年,市委、市政府给我县下达市外招商引资任务13亿元(我县为全市第二),任务为去年的一倍,并且是在其他县区加大招商引资力度的情况下,我县要保持全市招商引资领先水平,困难很大。为此,我们必须加大招商引资工作力度,不仅要继续保持全市领先水平,而且要为我县工业立县、建设经济强县奠定坚实的基础。这次有17个单位下达了招商引资任务,其他单位虽然没有下达任务,但同样有招商引资的工作。年底如果招商引资到位500万元以上(争取资金200万元以上),可向县开放考核工作领导小组申请,列入全县开放工作考核工作范围,享受有关奖励权利。今年,还要突出奖励那些引进大项目、对万全县支柱产业有贡献的引资人,奖励具体从事招商引资工作的有功人员,调动招商引资工作的积极性。争取上级资金,市委、市政府没有给我县下达任务,但根据去年完成情况,今年又给20个县直部门下达了争取资金任务,没有下任务的单位同样有争取资金的工作。这就要求各级各部门加大争跑资金力度,为我县经济发展、社会进步做出贡献。

四、加大出外招商引资工作力度

近年来,县委、县政府多次组织各种类型的招商引资团队,县领导带队,有关乡镇、县直部门主要领导参加,赴全国各地进行招商引资活动,取得一定的成效。今年,不仅要继续组织这样的活动,并且要吸引一部分具体从事招商引资工作人员的参与。他们不仅对招商引资工作业务熟悉,能较好地尽好本职工作职责,而且了解招商引资各种信息,掌握有关招商引资项目的具体情况。出外招商引资活动,既是一项政府行为,更是一种经济行为,要看付出的代价与收成效益的比例,要事半功倍而不是事倍功半。各单位在出去招商引资活动中,要立足于结合本单位经济发展实际,选准适应本地特色经济与支柱产业发展方向,有目的、有重点地去招商引资。如郭磊庄镇,今年以吸引化工产业与企业为重点,通过电话、网络等手段,搜集国内外的信息,对一些扩大或搬迁的化工企业要主动前去联系,并提供相应的条件与实施,争取今年有一大批化工企业入驻化工园区。对一些没有园区的、并且招商引资有一定难度的西部北部乡镇,往年是往张家口西山产业集聚区引项目,其项目统计与税收归相应的引资单位。今年,要往武赐线沿线区域,要往万全县所开辟的工业园区引进。项目统计与税收继续归相应的引资单位或按一定的比例划分,并作为参加年底开放工作考核的内容与依据。

我县招商引资所招的区域是面向全国,甚至全世界,侧重点却是北京。从近年来我县引进市外项目的统计数来看,吸引北京客商投资来万全的占省外比例一多半,甚至三分之二。北京不仅是全国的政治、文化中心,而且是北方区域的经济中心。现在,随着交通条件的改善,我县距北京200公里的路程,驱车2个小时便可到达,张家口与北京城际铁路开通后,不到一小时可到达。随着国家经济的发展与产业结构的调整,北京将有一部分产业与企业外迁,并且有大量的资金、人才、信息需要我们去争取、去共享,这给我们提供了招商引资的巨大机遇与条件。我们要把万全当成北京的郊区县,借助北京的人、财、物来发展万全县经济,提升万全县经济发展档次与水平。

五、优化好全县的投资环境

吸引外地客商前来万全县投资,不仅做好出外招商引资工作,更重要的是优化万全县的投资环境,不仅硬化园区的基础设施建设,实现路通、水通、电通、污水排放通、通讯网络通、有线电视通等和土地平整的六通一平,强化硬环境建设,而且更重要的简化办事手续,减少办理费用,热情为客商提供产前、产中、产后服务,强化软环境建设。目前,我国在招商引资工作中,出现良性循环恶性循环的两种态势。在经济发达地区,办理各种手续简明快捷、费用少、态度好、使投资者蜂涌而至;而在许多欠发达地区,相关职能部门却是门难进、脸难看、事难办,不给好处不作为,给了好处乱作为,把投资者当成唐僧肉,部门与人员千方百计想吃唐僧肉,不仅吸引不到外地投资者,就连本地的客商因吃、拿、卡、要挤到外地生产经营。优越的投资环境也是一种生产力,并且是吸引外地投资者前来生产经营的重要条件。因为投资者不仅是看自己企业的赢利情况,而且更要看生产经营的环境,看其在生产经营过程中付出的实际成本有多少。这几年,万全县投资环境整体上有所改善,但是也存在不少问题。去年全省的干部作风建设就是着眼于治理经济建设环境中存在的不作为乱作为行为。万全县吸引不少外地投资者,但不可否认,大批在万全县经营的企业,由于吃、拿、卡、要不作为乱作为使客商被迫去外地经营的却不少。有些客商连续几年都未跑完办理各种手续。有关部门或有关人员的不作为乱作为致使一部分县外企业,不能正常入驻万全县,甚至挤跑本地的投资者,流失了大量的税收资源,缺少了大量就业者安置机会,直接影响到万全县工业立县、建设经济强县的进度与步伐,作出了有损于、有害于万全人民的事情,成了万全的罪人,这是不能允许的。在这次开放工作会议上,有9个单位受到了创优发展环境奖奖励,这仅仅是起示范、表彰作用,今年还要对不利于万全优化投资环境的单位与个人进行查处,不仅要对违反《万全县招商引资优惠政策暂行规定》(万政[2003]20号)和《关于对干扰损害经济发展环境行为处理的纪律规定》(万纪[2004]9号)要进行查处,而且要有监察局、商务局等部门组成平时考核组,通过征求投资者办理各种手续意见的方式,一经发现有关单位人员的不作为乱作为给予相应的处罚,并追究相关的领导责任。如果是上级直属单位的,县委、县政府建议调离万全县工作。

六、做好以商招商工作

招商引资的途径与方式方法有多种多样,其中以商招商是较为有效的方式方法之一,起到事半功倍作用。但前提是相关部门做好一系列的工作,包括组织、协调、服务与报酬代价等,特别是要有优越的投资环境。以商招商是以客商或投资者的身份来介绍、推荐、甚至组织外地的客商前来投资,其身份不是政府招商官员主体,而是被招商的客体,其身份与角色更容易被客商所理解与接纳。同时,客商在当地的生产经营状况,投资环境是否优良,付出的实际成本代价大小,某一产业或企业在当地是否有生存发展的空间、条件,通过以商招商的途径与方法都能明确、透明地告诉对方,增强对方的可信度。如果投资环境优越,通过以商招商的方式方法,会吸引大批相同产业的企业前来入驻,同类企业的产业集聚,以及有关相联的上下游企业在一定区域的群聚与共生,企业之间可以彼此共享资源、技术、信息等要素,获得规模经济和外部经济的双重效益,可以延长某一产业价值链上的链节点,使价值链上下游的开发商、供应商、制造商以及销售商之间形成一个相互合作、竞争、学习的整体,从而使各个企业价值创造的各个环节相互协调,使成本不断降低,促进技术创新、提高区域内企业的整体水平。这样,以商招商对客商、企业本身的生存发展也有极大的好处。这就要求我们,一方面要实实在在、真抓实干地做好投资环境的优化工作,不仅要招商,而且更要安商、亲商,为投资者的生产经营提供各种优质服务,让投资者自觉地成为招商引资队伍的生力军,而不是因有关部门或人员的吃、拿、卡、要造成投资环境恶化使客商成为招商引资的影响者、拆台者、破坏者。另一方面,各乡镇与有关部门要走访企业,征求意见,提供各种服务。一年要组织1-2次的本地客商坐谈会,或者组织1-2次某一产业的客商坐谈会,让客商把吸引外地客商前来万全县投资作为自身的任务之一,协助客商掌握有关信息,组织协调前去洽谈,并提供相应的条件与服务。对引入成功者,要给予一定的报酬与奖励。这样才能使全县招商引资工作上一个新台阶、新水平。

总之,去年全县开放开发、招商引资工作取得了很大的成绩,但也存在不少问题,需要我们继续再接再厉,把这一重要工作做好,为工业立县、建设经济强县奠定坚实的基础。(县商务局温光忠提供文字材料)

  评论这张
 
阅读(3108)| 评论(17)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017