注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

 
 
 

日志

 
 
关于我

中国专家学者学会会员,河北省科学社会主义学会理事,省科社学会政治学会会员,张家口市宣讲团成员,市委研究室顾问、市党员干部培训学院客座教授。在省级以上报刊发表论文30余篇,获国家级奖3次,省级奖3次,市级奖6次.参与编写社会主义方面书籍三部——【社会主义疑难问题解答】、【同农民谈社会主义】、《军队基层党支部建设概论》,参与或者主持国家级科研课题2次,省级科研课题5次。

网易考拉推荐

转发《张家口市理论工作博客》文章——<县域经济发展规划(2015-2025)解读>  

2015-05-26 22:25:54|  分类: 理论 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |

张家口日报:县域经济发展规划(2015-2025)解读

转发《张家口市理论工作博客》文章——县域经济发展规划(2015-2025)解读 - 温光忠 - 温光忠 (

张家口日报:县域经济发展规划(2015-2025)解读

打造县域发展新引擎

——张家口市县域经济发展规划(2015—2025)》解读

 

核心提示

  张家口市县域人口占全市总人口的80%,土地面积占全市的98%,生产总值占全市的60%以上。在全市深入实施“四型经济”发展战略、大力推进京津冀协同发展、加快绿色崛起进程中,可以说,实现县域经济跨越发展,对补齐张家口发展短板、与全国全省同步全面建成小康社会具有非常重要的意义。

  作为未来一段时期指导全市县域经济发展的行动纲领,《张家口市县域经济发展规划(2015—2025)》的出台,进一步明晰了我市以产业发展、县城建设、乡镇发展、民营经济和扶贫经济为重点,突出县域经济区域部署,明确支撑条件和保障措施,加快全市县域经济发展,加速推进新型城镇化进程的路径,现本版对该规划予以解读。

  【总体思路】

    与全国全省同步全面建成小康社会

  以加快城镇化步伐、推动城乡协同发展为目标,以富民强县为出发点和落脚点,充分发挥县域比较优势,抓住京津冀协同发展、京张联合申奥等契机,以体制、机制和政策创新为动力,优化调整全市县域经济结构和布局,做大做强县域特色主导产业,大力实施县城带动和园区引领战略,放手发展民营经济,着力调整优化县域镇村体系,加速推进新型城镇化,推动全市县域经济跨越发展,实现绿色崛起,确保与全国全省同步全面建成小康社会。

   【发展目标】

    经济实力明显增强,综合实力整体进位。

  项目立县效果明显,生产性投资占比提升。

  发展转型步伐加快,产业结构逐步优化。

  全民创业氛围浓厚,市场主体明显增多。

  开放水平不断提升,外贸依存度显著增强。

  协调推进城镇建设,城镇化水平明显提高。

  城乡收入稳定增长,居民生活明显改善。

  生态环境综治效果显著。

  【空间布局】

    因地制宜统筹优化产业空间布局

  环中心城区四县:万全、崇礼、怀安、宣化县

   发展定位:发展高端装备制造、高新技术、商贸物流、旅游服务等产业

  发展重点:建设生猪、肉牛为主导的种养殖与加工产业带,进一步提高规模化和标准化种养殖水平,大力引进加工龙头企业,重点发展生猪、肉牛分割加工,适度发展肉鸡、杏扁加工,提高副产物综合利用水平。

  紧密对接中心城区市场需求,大力发展城郊型、都市型经济,全面提升传统产业,以高端装备制造园区及现代物流园区为发展动力,打造名牌产品,提升知名产业,打造全市经济核心承载区。

  环首都三县:赤城、怀来、涿鹿

  发展定位:发展高新技术、食品加工、环保产业、健康养老、文化旅游等产业

  发展重点:建设葡萄、肉鸡、生猪为主的种养殖加工区,重点依托大型企业集团,加快推进加工园区建设和重大项目实施,积极发展葡萄、肉鸡、生猪、蔬菜、杂粮种养殖与加工,与北京延庆共同建设“延怀河谷”葡萄及葡萄酒产区,打造全市现代农业示范区。

  充分利用环首都的区位和发展机遇,积极承接京津及其它发达地区产业转移,重点围绕先进制造、轻型加工、高新技术和现代物流产业,打造“现代产业转移和技术扩散先行示范基地”,建设高新技术产业孵化基地、生态养老基地、怀涿盆地葡萄种植葡萄酒酿造加工基地,适度发展矿产开发,严格控制影响水资源的产业发展,实现快速绿色崛起。

    西南部二县:阳原、蔚县

  发展定位:发展文化旅游、商贸物流、清洁煤炭等产业

  发展重点:建设杏扁、杂粮为主的种养殖加工区,重点引进加工龙头企业,发展杏扁、杂粮的精深加工,打造国内知名品牌,积极发展禽蛋、肉羊养殖和加工。

  以市场为龙头、园区为支撑打造阳原毛皮全产业链,规范推进蔚县煤炭资源开发,有序发展煤炭清洁转化产业,加快冶金、建材、煤炭和非金属矿等产业的升级改造,积极培育和发展现代物流业、加工制造等产业,大力发展文化、观光、商贸为一体的现代服务业。

     坝上四县:张北、沽源、康保、尚义

         发展定位:发展新型能源、生态旅游、绿色有机农业及精深加工等产业

  发展重点:建设以奶牛、蔬菜为主的种养殖与加工区,主要加强优良品种繁育和推广,推进标准化种养殖,重点发展乳制品、蔬菜、马铃薯加工,适度发展肉羊、肉鸡加工,建成全市农牧产品加工现代化示范区。

  优先发展风电、太阳能发电等新能源产业集群和生态旅游业,打造错季蔬菜、乳品等绿色产业基地,大力发展农副产品加工、乳品加工、畜产品加工、无公害蔬菜、绿色食品、度假休闲、餐饮服务等特色产业。

  【战略任务】

  【关键词】产业立县

   构建现代农业产业体系

  以“生态化、高端化、特色化、规模化”为方向,以转变农业发展方式为主线,突出开放合作,集聚优势资源,优化要素配置,拓展发展空间,大力发展都市农业、科技农业、节水农业、高效农业、有机农业,到2020年基本建成集科技示范、休闲观光、生态屏障和安全优质农产品供应等功能于一体的环首都现代农业示范带。

   (一)种植业

  蔬菜。以蔬菜产业发展重点县为主体,坚持以水定产,以水定菜,采取差别化、非均衡、区域性的产区发展策略,做精露地错季蔬菜,做优精细越夏蔬菜,做大四季设施蔬菜,做强加工蔬菜,打造优质鲜菜品牌和加工产业集群。

  马铃薯。依托马铃薯资源优势,推广科学种植、节水灌溉、储藏保存等综合集成技术,创建高产商品薯标准农田,提高单位面积产出;强化加工专用品种选育、栽培、储运技术研发;做大做强育繁推一体化种子企业,抢占优质种薯供应制高点,增加种薯供应能力,打造繁育、生产、加工、销售协调发展的产业集群。

  食用菌。扶持发展食用菌种植及加工业,充分发挥公司带动农户的重要作用,注重生产栽培的规模化发展,以工业化成果和发展理念,全力培育壮大以口蘑为特色、以错季鲜菇生产为主体的食用菌产业,沿着高产栽培、专业细化、延伸加工、绿色安全的方向,创新食用菌产业发展模式,推动分散生产向规模生产转变、经验生产向科学生产转变、“小而全”生产向专业分工转变,打造食用菌产业集群。

  小杂粮。加快形成集中连片的小杂粮优势产区,引导农民扩大商品化种植。加大高产、优质、高效优良品种推广力度,进一步提高“坝莜”、“冀张燕”等系列品种品质,扩大覆盖范围,鼓励主产区实行有机认证。塑造张家口“中国小杂粮”区域品牌形象,提高“坝莜”、“张杂谷”、“蔚州贡米”、等知名品牌知名度。

  (二)林果业

  葡萄。突出基地标准建设和品牌价值提升两大着力点,提高基地建设质量,壮大加工龙头企业,培育市场知名品牌,提升产业发展水平,加快从生产竞争转向服务竞争,从同质发展转向差异发展,努力形成酿造加工为龙头、原料种植为基础、包装物流为支撑的产业新格局。

  杏扁。发挥杏扁资源优势,注重提高产品质量,提高种植标准与规模,促进加工上档增值,完善综合配套服务,积极推动杏扁产业品种优质化、原料基地规范化、产品加工现代化、市场销售多元化,统一技术服务、统一市场品牌,加快杏扁产业发展壮大。

  (三)畜牧业

  奶制品。通过强化规模化饲养、标准化生产和产业化经营,逐步构建奶牛业发展长效机制。积极引导存栏50头以上的小型规模养殖场(区)进行扩建,加大规模养殖场(区)建设力度,确保新增奶牛全部入场(区)饲养,全面取缔散养奶牛;通过托管、寄养、奶牛入股等多种方式向“奶农合作社”和“养殖场”转变,对现有小区进行改造升级,实施集中饲养、统一管理。

  禽蛋肉类。大力发展设施养殖,全面开展以“畜禽良种化,养殖舍饲化,生产规范化,防疫制度化,粪污处理无害化”为主要内容的畜禽标准化养殖场示范创建活动,推广标准化规模养殖先进模式,引导散养集中区域向标准化规模养殖示范场转变。

     加快现代服务业发展

  围绕为县域农业、制造业发展服务,重点突出生态旅游、绿色物流、电子商务、健康养老和文化创意等服务业的加速发展,以现代经营方式和技术提质增效,打造有机融合、密切协作、辐射京津乃至冀晋蒙的现代服务业体系,将服务经济打造成为县域经济的重要增长极。

  (一)生态旅游

  重点打造旅游产业的“黄金三带”,即以坝头草原天路为主体的“最美风景带”,以泥河湾、三祖、古民俗等为主题的“历史文化旅游带”,以滑雪、温泉、草原、葡萄(酒)品游为重点的“休闲体验带”,并通过科学合理规划,与北京的精品旅游线路有机地衔接,使京张旅游融为一体。

  (二)绿色物流

  强化物流基础设施和信息化建设,推广应用物流先进技术,有效整合现有物流企业,组建物流商会。积极对接京津和融入环渤海经济圈,扩大物流市场需求,推进物流业发展的市场化、专业化、社会化、区域化、国际化,实现向现代物流转型升级,使物流业成为县域经济的重要支柱产业。

  (三)健康养老

  重点打造养老中心区和怀来涿鹿片区、赤城片区、阳原蔚县片区,同时突出高铁沿线的养老产业发展,构建“一中心三大片区”的空间布局,与北京合作开发医疗康复等产业,建设国际化的疗养基地。

  (四)电子商务

  围绕绿色蔬菜、葡萄酒、乳业、剪纸、裘皮、马铃薯、糯玉米、熏肉、燕麦、张杂谷及杂粮杂豆等县域特色产业,打造特色产品电子商务品牌或品牌网站。鼓励县域基础条件较好的产业园区选择重点行业和特色产业建立电子商务示范园,推动电子商务与产业集群融合,提高产业集群的市场反应能力和综合竞争力。

  (五)文化创意

  结合我市打造“现代休闲度假旅游目的地”总体目标,立足各县资源基础,以现代化和时尚化为手段,发展县域创意文化产业。

     实施工业强县战略

  遵循绿色、低碳、环保、循环的要求,按照“培育龙头、壮大配套、推进聚集”的思路,充分利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,不断延伸产品产业链条,发展深加工、精加工,做大做强县域传统产业,积极培育壮大节能环保、先进装备制造、新能源和电子信息等新兴产业,加快高新技术产业发展,促进信息化与工业化深度融合。

  促进园区建设和发展

  把产业园区作为推进县域新型工业化和加快新型城镇化发展的主要平台,努力建成企业聚集、功能完备、环境优雅的产业园区和城镇新形象的展示区。健全信息咨询、技术研发、产品检测等公共服务平台,建设解决关键共性技术的特色产业研发平台,提高科技创新能力和转化能力。抓好项目聚集,引导同类项目规模聚集、上下游项目协同聚集,培育产业龙头,发展产业链条,打造产业集群。

  【关键词】县城建设

  完善全市城镇体系

  建设全市县域“三副多节点”的城镇发展空间格局,推进副中心城市、小城市、重点镇等构成的城镇体系建设。

       做大做强县城

  以增强县城的资源集聚能力、人口吸纳能力和综合承载能力为核心,加强县城公共服务、园林绿化、配套功能、基础设施、专业市场等建设,拉开县城框架,扩大县城规模。

  加快产城融合步伐,提高发展的质量和内涵,提升城镇的承载能力和辐射带动能力。

  做大县城人口规模。把县城建设成为拉动县域经济、转移农村人口的龙头。全面开放建制镇和中小城市落户限制。

  【关键词】乡镇建设

  培育特色突出的重点镇

  扶持一批产业基础好、承载能力强、集聚效应优、带动作用大的中心镇、中心村。大力发展县域重点镇。要以增强小城镇产业和人口集聚功能为重点,通过编制高标准发展规划,积极发展特色经济,加大城镇建设力度,培育各具特色的工业强镇、商贸重镇和旅游名镇。

  建设市域重点城镇带

  统一规划,合理布局,做大做强京包发展轴(京包铁路、京藏高速)上的主要乡镇以及张石发展轴(张石高速、207国道)上的主要乡镇。逐步推动重点乡镇发展成为功能相对完善、人口聚集能力相对较强的县域中心镇,形成向晋北、蒙中、保北延伸的两条城镇带。

  促进城乡统筹发展

  建立健全统筹城乡的制度体系,重点在城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理等方面加快城乡一体化进程。抓好省级统筹城乡发展试点。

  【关键词】民营经济 

       深入开展全民创业

  全面落实国家和省、市支持民营经济发展的各项政策措施,进一步放宽准入条件,从减轻税负、融资服务、资源保障等方面加大扶持力度,加大对自主创业的政策扶持,千方百计增多做强市场主体。

  打造民营企业集群

  积极支持和引导民营企业调整产业结构,投资县域特色产业、基础产业及公用事业,加快改革、改组和改造,加强企业管理,提升企业档次,推进企业联合重组,打造一批市场前景广阔、规模效益明显、行业领先的优势企业和企业集团。集中培育发展一批主业突出、特色明显、竞争力强的重点产业集群,重点抓好葡萄、采掘机械加工、乳制品三大民营产业集群。

  【关键词】扶贫经济

  把扶贫开发纳入县域经济社会发展规划,大力开发扶贫经济,采取“区域布局、带状辐射、中心聚集、产业做强、机制保障、政策支撑”六项措施精准扶贫,全力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局,重点实施好中心村建设、产业提升、素质提升、基础设施建设和生态环境建设“五大工程”,将农村剩余劳力转移到非农产业,实现城镇就业。

 

 

 
  评论这张
 
阅读(3116)| 评论(20)
推荐 转载

历史上的今天

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017