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中国专家学者学会会员,河北省科学社会主义学会理事,省科社学会政治学会会员,张家口市宣讲团成员,市委研究室顾问、市党员干部培训学院客座教授。在省级以上报刊发表论文30余篇,获国家级奖3次,省级奖3次,市级奖6次.参与编写社会主义方面书籍三部——【社会主义疑难问题解答】、【同农民谈社会主义】、《军队基层党支部建设概论》,参与或者主持国家级科研课题2次,省级科研课题5次。

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转发2015年9期《河北发展》刊物文章—— 全面从严治党的战略举措  

2016-01-18 18:15:32|  分类: 理论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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    《河北发展》——特别策划   

              全面从严治党的战略举措

               张万彪  温光忠

习近平总书记提出的“三严三实”是全面从严治党的基本原则,反映了新形势下党的建设内在规律和本质要求,体现着共产党人的价值追求和政治品格,明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要,是对作风建设的深化、对干部标准的升华和对党建理论的创新。中央部署开展“三严三实”专题教育,是党的群众路线教育实践活动的延生发展,是持续推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措,是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手,为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。我们要深刻认识“三严三实”的思想内涵、精神实质和实践要求将其作为从严治党建设的一项基础工程,切实增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉,抓住用好京张联合申奥、争取建设可再生能源应用综合创新示范特区、京津冀协同发展等重大历史机遇打下坚实基础,为加快绿色崛起、加速转型发展、破解困难问题提供动力支持。

、深刻认识“三严三实” 专题教育的思想内涵

     “三严三实”内涵:“严以修身”是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。“严以用权”是要坚持用权为民,按规则、按制度行使,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。“严以律己”是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。“谋事要实”是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。“创业要实”是要脚踏实地真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践人民历史检验的实绩。“做人要实”是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。“三严三实”既属于思想作风建设的范畴,也有制度建设的内涵,涵盖了理想信念、党性修养、宗旨意识、道德情操等方方面面的内容,直指为人从政的根本,切中干事创业的要害。这次“三严三实”专题教育丰富了四方面内涵属性:一是彰显了政治性“三严”是领导干部的立身之本,是中华民族“修身正己立德为人之大本”优良传统的时代彰显与崭新诠释,是当代中国共产党人坚守道路自信、理论自信、制度自信的基础,是党员干部党性修养和锻炼的标准。“三严”的对象主体是党员领导干部,内容指向是做人与用权,目标打造是要使党员充满朝气、正气和锐气。它和领导干部情操联系在一起,内含党的政治理念、政治追求,具有鲜明的政治属性,是领导干部在党组织中做人做官必须经受的品德锤炼和锻造。“三实”是领导干部的行为取向,是党的实事求是思想路线的应用与践行,是党员干部进行一切活动的前提和基础。“三实”全部指向于实践环节,着眼于发展过程,体现的是理论与实践的统一,思想与行动的统一,做人与干事的统一。“三严三实”既是自我内在约束,又是外在评判标准,既是政治价值追求,又是具体实践要求,体现了领导干部从政、为官、做人、干事的高度统一。“三严”与“三实”相互联系、相辅相成,修身是基础,用权是关键,律己是根本,务实是核心,共同统一于加强党的作风建设的整体进程中,统一于党员干部带领人民进行中国特色社会主义建设的伟大实践中。二是展示战略性三严三实”既弘扬了中国传统文化的优秀成分,又赋予了新的时代内容,是党员干部做人做事履职的基本准则,也是社会主义核心价值观的重要组成部分。它融古汇今,是新时期作风建设的行动指南;切中要害,是解决当前突出问题的有力抓手;承前启后,是群众路线教育实践活动的延展深化;指向明确,是全面从严治党的重要举措;重在塑人,是推动事业发展的重要保障。“三严三实” 是对党员领导干部作风建设发出的新号令,从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等方面,深刻阐明了作风建设的新要求,体现了内在自觉与外在约束的辩证统一,为深入推进作风建设树立了新的标杆。三是体现现实性通过群众路线教育实践活动,“四风”得到遏制、作风明显好转,但是“四风”问题的病原体还没有根除,顶风违规违纪现象还时有发生,有的干部还存在精气神不足、工作状态不佳,不敢担责、干事不实,庸政懒政、为官不为的现象;有的理想信念动摇,精神空虚、思想懈怠,把人民赋予的权力视为己有,原来是不给好处不办事、给了好处乱办事,现在是不要好处也不办事;有的干部拍脑袋决策,不注重基层实际,弄虚作假,报假数字、假项目等。不少党员干部解决“四风”问题仍停留在“不敢”上,“不想”的自觉尚未形成,开展“三严三实”专题教育,正是朝“不想”与自觉所作的努力,能够绷紧改进作风这根弦,努力做到自重、自省、自警、自励,有利于形成良好的政治生态环境。四是增强了操作性“三严三实”是党章要求的具体化,抓住了修身做人的根本,明确了干事创业的准则,划定了为官用权的红线,是对各级党员干部行为的新规范。“三严三实”是在制定“负面清单”基础上提出的“正面倡导”, 走向“高标准”、“严要求”、“全方位”,是各级领导干部把好世界观、人生观、价值观这个总开关的内在要求,是树牢正确的权力观、政绩观、群众观的重要保障,是引领各级领导干部自觉加强修养、自觉干事创业、自觉践行宗旨的核心坐标,也是检验党性修养、执政能力、工作成效的重要标尺。深刻理解“三严三实”专题教育的政治性、战略性和现实性,才能切实增强开展专题教育的自觉性和坚定性,增强专题教育的可操作性。

二、准确把握“三严三实”专题教育的精神实质

“三严三实”专题教育的精神实质是恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,密切联系群众,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。“三严三实” 专题教育所针对的目标是党内存在的不良作风,强调领导干部要严守道德底线、权力红线和纪律的高压线,要求领导干部表里如一,言行一致,从“严”上要求,向“实”处着力,真正把“三严三实”内化于心、外化于行、固化于制,使清风正气积聚起来,使党员干部的精神振作昂扬起来,以“三严三实”的过硬作风从严治党,推动党的事业蓬勃发展。

从思想上把握好专题教育的精神实质,需要解决好四个问题。一是坚定理想信念,聚焦学习主题,树立为民的世界观、人生观、价值观理想信念是共产党人精神之“钙”,是思想和行动的“总开关”、“总闸门”,无论过去、现在和将来,坚定理想信念是党和国家事业发展的要求,是个人成长进步的需要,更是共产党员保持先进性的精神动力,必须把坚定理想信念作为一个长期实践和永无止境的过程我们要深入学习习近平总书记的一系列重要论述,牢固树立为人民群众的世界观、人生观和价值观,看得清大势、站得稳立场、辨得清方向,澄清模糊认识,理直气壮、坚持不懈地与错误思想作斗争。二是加强党性修养,提升道德境界,彰显为民权力观、利益观、事业观。讲党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石,领导干部必须不断加强党性锻炼,把握好自己的角色和位置,清楚自己的身份和职责,自觉强化品行修养,提升道德境界,彰显为民权力观、利益观、事业观,形成健康的工作和生活方式,争当“三严三实”的引领者、实践者。三是严守党的纪律,转变工作作风,践行为民宗旨观、廉洁观、法治观。党的纪律是党的事业胜利的重要保证,自觉维护党的集中统一、做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉,以讲规矩守纪律转变工作作风恪守党的宗旨,坚持廉洁奉公,强化法治思维,践行为民宗旨观、廉洁观、法治观,把规范用权、守纪守法作为从政之绳、工作之纲、人生之镜四是坚持躬身笃行,培育公道正派,凸显为民的公仆观、形象观、效益观。领导干部始终保持与人民群众的血肉联系,敢于担当进取,争当改革开放的表率,保持言行一致,争当诚实守信的表率,善于解决问题,争当密切群众的表率,弘扬浩然正气,争当公道正派的表率,凸显为民的公仆观、形象观、效益观。

实践上把握好专题教育的精神实质,需要解决好四个问题。一是明确主体目标,增强定向性紧扣学习与践行“三严三实”这一主题目标,准确把握其基本内涵、精神实质、实践要求,以思想自觉引领行动自觉。从具体事情抓起改起,防止专题教育“走神散光”,使专题教育的过程成为校正“不严不实”问题的过程。二是找准关键环节,增强针对性。抓住学习教育和解决问题两个关键,深刻领会习近平总书记系列重要讲话核心要义,掌握精神实质,把握贯穿其中的立场、观点、方法,真正把自己摆进去,着力解决不实不严问题,做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效,争做“三严三实”的好干部。三是落实基本要求,增强实效性。把握好教育从严、以上率下、讲究实效三个基本要求,按照中央、省委的要求,贯穿严的标准、严的措施、严的纪律,以严促深入、以严求实效;实行以上率下,一级做给一级看,一级带着一级干,层层作出示范,带动专题教育有力有效开展;结合实际,认真谋划,精心实施,把专题教育各项工作做扎实、做细致、做到位。要把专题教育与本部门、本单位工作实际结合起来,与改进干部作风结合起来,把作风建设激发出来的进取精神转化为做好本职工作的强大动力,做到“两手抓、两促进” 四是把握规定动作,增强规范性做好四个规定动作:书记带头讲党课,统一思想、深化认识、激发自觉,为今后经常化上好党课探索新路;开展“三严三实”专题学习研讨,紧扣问题,把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去,交流观点、分享体会,相互启发、形成共识;召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会,深入查摆“不严不实”问题,进行党性分析,严肃认真开展“有辣味”的批评和自我批评,做到见人见事见思想,达到坚持真理、修正错误,统一意志、增进团结的目的;强化整改落实和立规执纪,抓好对照检查、整改落实,对存在“不严不实”问题的,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的,要进行组织调整,推动践行“三严三实”要求的制度化、常态化、长效化,规范化。

三、准确把握“三严三实” 专题教育的实践要求

“三严三实” 专题教育本质要求是对党忠诚、个人干净、敢于担当。对党忠诚就是要忠诚党的理想信念,忠诚党的组织,忠诚党的原则、纪律和制度,对于共产党人来讲,对党忠诚,就要执政为民造福于民,这是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和依靠人民群众的执政基础决定的;个人干净就是要做到思想纯洁、人格高尚、行为不贪、情趣高雅,要求领导干部用党纪党规把好权力关、金钱关、美色关,做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官;敢于担当就是要根据党的奋斗目标和价值追求,基于党和国家事业的全局,勇敢地担当起自己应该担当的职责,要求领导干部应有事不避难、奋勇向前、无私无畏的精神和勇气,承当职责、求真务实、真抓实干的干劲,践行党的优良作风。因此,要做到对党忠诚,必须在修身做人上练好内功;要做到个人干净,必须在用权律己上严格始终;要做到敢于担当,必须在谋事创业上求真务实。

对党忠诚是党性,必须从思想深处扎下“忠诚人民、执政为民”之根。在实现中华民族伟大复兴中国梦的过程中,需要领导干部对党忠诚的政治品质,坚持党和人民的利益高于一切,顺民意、暖民心、惠民生,为从严治党、夯实党的执政根基、提高党的凝聚力和向心力添砖加瓦。一是强化公仆情怀,在思想上体现执政为民领导干部要清醒认识“我是谁、为了谁、依靠谁”这一基本问题,把维护人民群众利益作为“三严三实”专题教育的根本,始终保持与人民群众的血肉联系。张家口长期欠发达,需要解决的问题很多,领导干部必须常怀公仆情怀,坚持万事民为先,扑下身子为人民群众办实事、解难题,特别要始终以加快张家口发展为己任,应对挑战、抢抓机遇,大力发展“四型经济”,忠诚履职,执政为民。二是强化民主理念,在决策上彰显执政为民建立健全公共政策和公共事务的咨询制度、公示制度、听证制度和走访调查制度,最大限度地满足群众的知情权、参与权,不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,特别是在推动项目建设上注重项目的综合效益,不仅要有经济效益,也要有社会效益;强化民主理念在决策中体现民意、集中民智和符合民利三是强化服务意识,在行动上落实执政为民。要把群众的利益作为落实党的方针政策的基本着眼点,把为民办实事规范化、制度化,诚心诚意办实事,尽心竭办解难事,坚持不懈做好事把实事办到群众的家门口,让改革发展成果惠及群众。去年以来,我们强力推进了“三馆”建设、主城区教育布局调整和标准化学校建设等“十大民生工程”,群众看到了变化、得到了实惠,给予了较高评价。

个人干净是党纪,必须从机制健全扎牢“守住干净、清廉自律”之网。个人干净是领导干部为官从政的底线,是有为、有位、有威的前提条件,在廉洁这一关上,最大的诱惑是自己,最难战胜的敌人也是自己,领导干部要心存敬畏、严格自律,做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友,守住做人、处事、用权、交友的底线,切实保持思想的干净、生活的干净、家风的干净、用权的干净。一是建立免疫机制,构筑思想防线。把加强思想道德建设作为第一道防线,注重启动内因、强基固本,教育领导干部在对待党和国家事业上,要始终保持进取心,在对待个人名利地位上,要始终保持平常心,在对待人民赋予权力上,要始终保持敬畏心自觉清除思想上的灰尘和心灵上的污垢,不为私心所扰、不为人情所困、不为关系所累、不为利益所惑,夯实廉洁从政的思想基础,筑牢思想道德防线,不断增强领导干部自身的免疫力。二是建立防御机制,构筑制度防线。建立覆盖各领域、全过程的制度体系,从源头上铲除滋生腐败的土壤,形成用制度管权、管事、管人的有效机制,健全党风廉政建设责任制、民主集中制、专家咨询制、决策责任制和财务管理、政务公开、办事公正、领导干部个人重大事项报告等制度,规范运作程序,在各个环节扎牢廉政篱笆,把制度通过程序具体化、固定化,形成长效机制,推动形成良好政治生态。三是建立预警机制,构筑监督防线。贯彻落实好党内监督条例,做好民主生活会、述职述廉、廉政谈话和党员领导干部报告个人有关事项等事情,及时发现和纠正存在问题;建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制实行权力清单制度,加强电子政务建设,全面深化政务公开和各领域办事公开,让权力在阳光下运行四是建立威慑机制,构筑纪律防线。增强惩治的威慑力,始终保持对腐败的高压态势,通过对重大典型案件的剖析研究,引以为戒、警钟长鸣。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律有关规定,克己慎行,净化自己的工作圈、生活圈和社交圈,形成制度管、领导管、干部互管的管理体系,坚持做到一身正气,个人干净,廉洁勤政。

敢于担当是党风,必须从实践操作扎实“ 承当职责求真务实”之基。敢于担当是从政准则,是领导干部的职责所系、使命所在,面对矛盾敢于迎难而上,面对危险敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。当前,张家口已经进入经济增长的换挡期、深化改革的攻坚期、优势潜力的释放期、后发赶超的发力期,多重任务叠加,机遇挑战并存,领导干部必须有强烈的担当精神,忠诚履职、勇于担当、敢于负责,求真务实、真抓实干,创造经得起实践、人民、历史检验的政绩。一是以“干”求实,推动跨越发展。欠发达地区要跨越发展,必须以敢于担当、苦干实干的精神来奋斗,以实事求是、开拓创新的方法来进行。我们要抢抓京张联合申奥、争取建设可再生能源应用综合创新示范特区、京津冀协同发展等重大历史机遇,以大力发展奥运、园区、生态、县域“四型经济”为抓手,加大招商引资力度,加速推进项目建设进程,全力深化与北京的对接合作,努力形成京张格局同城化、京张发展一体化、京张合作常态化的合作共赢格局,全面加速与全国全省同步建成小康社会的步伐。二是以“真”求实,推动转型发展。我市肩负着“补课、转型、赶超”任务十分艰巨,必须求真务实,把经济总量做大,结构做优,坚定不移调结构,脚踏实地促转变,为建成小康社会提供有力支撑,集中力量打造旅游、装备制造、农产品加工、新型能源等立市产业,打造成全市经济的增长极;改造传统产业,提高企业科技创新能力;加快推进战略性新兴产业培育发展培育和壮大文化旅游、商贸物流、金融服务和养老医疗产业三是以“优”求实,推动持续发展。集中精力抓好优化环境建设,为创业主体提供最大限度的优惠和资金扶持;进行最差部门评选活动;进行执行力“亮剑”行动围绕减量到位、进厅到位、治乱到位、提速到位,分行业、分产业清理审批事项,规范服务流程,做到审批最少、流程最优、效率最高;组织明查暗访组进行综合检查,对损害发展环境的人和事坚决实行“零容忍”,发现一起查处一起,从重从严问责。四是以“恒”求实,推动绿色发展。按照生态建设抓提高、大气环境抓整治的要求,持之以恒地打造国内空气质量一流城市,以铁的手段抓好大气污染治理;全力打造首都绿色生态建设升级版,实施好京津风沙源治理二期工程、滑雪迎宾廊道和雪场绿化等工程,加快构筑北部冀蒙边界防风阻沙带、南部沿坝水源涵养带和中部农田牧场防护林网,每年新增造林百万亩以上;推进生态环境修复,重点推进高效节水、矿山生态植被恢复和湿地保护工作,在绿色城市、绿色产业、绿色乡村、绿色环境、绿色生活上争当全省排头兵。五是以“攻”求实,推动脱贫发展。张家口是河北省扶贫主阵地,要求我们必须举全市之力打好扶贫攻坚战,确保90余万贫困人口同步迈进小康社会;在加大财政投入的同时,更多地用市场思维和改革办法,发展扶贫项目、富民产业和家庭手工业;扶贫攻坚要与农业现代化、农民非农化、新型城镇化结合起来,引导农业园区、产业项目、龙头企业向扶贫主导产业带集中布局,通过产业发展带动贫困户稳定脱贫。 

 (作者单位:中共张家口市委研究室) 

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