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中国专家学者学会会员,河北省科学社会主义学会理事,省科社学会政治学会会员,张家口市宣讲团成员,市委研究室顾问、市党员干部培训学院客座教授。在省级以上报刊发表论文30余篇,获国家级奖3次,省级奖3次,市级奖6次.参与编写社会主义方面书籍三部——【社会主义疑难问题解答】、【同农民谈社会主义】、《军队基层党支部建设概论》,参与或者主持国家级科研课题2次,省级科研课题5次。

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党的十八届六中全会宣讲提纲(一)  

2016-11-19 18:13:44|  分类: 理论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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党的十八届六中全会于20161024日至27日在北京举行,全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》,习近平总书记就《准则(讨论稿)》和《条例(讨论稿)》向全会作了说明。今天我讲四个方面内容:一是十八届六中全会的重大意义,二是十八届六中全会的新提法、新亮点,三是十八届六中全会的鲜明特色,四是学习贯彻十八届六中全会需要处理好几个关系。

  一、十八届六中全会的重大意义

  1、着眼党和国家兴旺发达作出的历史决定

党的十八届六中全会公报正式提出以习近平同志为核心的党中央,反映了中央委员会的一致愿望,表达了全党全军全国各族人民的共同心声,昭示出中国共产党带领中华民族走向伟大复兴的坚定信心。一个国家、一个政党,领导核心至关重要。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央带领全党全军全国各族人民,开创了中国特色社会主义伟大事业新局面,在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就,实现了党和国家事业继往开来。四年来,以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范,坚定推进全面从严治党,坚持思想建党和制度治党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,党内政治生活展现新气象,赢得了党心民心。在这个波澜壮阔的进程中,习近平总书记作为党的领袖,显示了高超的政治智慧、卓越的领导能力、深厚的为民情怀,在全党全军全国各族人民中享有崇高威望,受到衷心爱戴和拥护。明确习近平总书记的核心地位,名副其实,是实践的选择、历史的选择,是全党的选择、人民的选择,是党心所向、人心所向。

 2、根据四个全面战略布局作出的整体设计

我们党、国家和民族已站在新的历史起点上,面临不少挑战。国际上主要是以美国为首的西方国家的金融危机仍未见底,且在深化,这是资本主义世界推迟多年、推迟多次不得不爆发的危机,更大的危机可能在后头。国际金融危机的深化必然带来世界政治格局多极化的深入。我们要进行全方位的外交,努力争取与以美国为首的西方国家的合作,但国际上最大的挑战就是以美国为首的西方世界想运用软实力搞垮我国。美国软实力主要体现在意识形态霸权、金融霸权、规则规制霸权和科技霸权上。军事霸权是其以上软霸权的后盾,并以期进一步形成威慑和控制其他国家人们心理的精神霸权。

国内最大的挑战就是党所面临的政治腐败和经济腐败等问题亟需解决,财富占有和贫富差距亟待缩小,支撑我国38年经济高速发展的经济发展方式也亟待转变。我国经济高速发展30多年来,在取得举世瞩目的巨大成就的同时,原有的土地大规模进入商品开发领域很少出现,城乡居民巨额存款再投入资源逐渐缺失,高投入低产出所必需的各种物资要素在相对萎缩,先污染后治理的生态环境亟待转变,对外贸易、基础设施投资和城乡居民消费这三驾马车动力相对不足,低价劳动力红利即将结束,外来投资也不可能再有大规模增长的基础,依靠以上七个资源的粗放型发展方式亟待转变,我国经济已进入经济增长方式亟待转变的新常态。

我们要应对国内外前所未有的挑战,必须协调推进全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会、全面从严治党的四个全面战略布局。四个全面战略布局,是党的十八大以来党中央从实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略高度,统筹国内国际两个大局,把握我国发展新特征确定的治国理政新方略,是新的时代条件下推进改革开放和社会主义现代化建设、坚持和发展中国特色社会主义的战略抉择。十八届三中全会、四中全会、五中全会分别就全面深化改革、全面依法治国和全面建成小康社会作出了部署。十八届六中全会研究的专题就是四个全面战略布局中的最后一个布局——全面从严治党。至此党中央四个全面战略布局这样一个整体设计,随着六中全会的闭幕也就全部完善和完成。

  3、着眼全面从严治党作出的重要安排。

党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台,与每个党员、每个党组织息息相关,是全面从严治党的根本性基础工作。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起;党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本、第一位的,党内监督失效,其他监督必然失灵,党内监督不严起来实起来,全面从严治党就会落空。党的十八届六中全会从规范党内政治生活与强化党内监督为全面从严治党作出了新的贡献:第一,六中全会书写了全面从严治党的新篇章。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上阐述了全面从严治党的八个基本要求,即:落实从严治党责任;坚持思想建党和制度治党紧密结合;严肃党内政治生活;坚持从严管理干部;持续深入改进作风;严明党的纪律;发挥人民监督作用;深入把握从严治党规律。十八届六中全会强调 加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务,确立了抓好党内政治生活和抓好党内监督,是全面从严治党的基点和重点。

第二,六中全会把党的制度建设提高到新水平。制度建设的价值:制度能够发挥统领的作用;能够发挥统一的作用;能够发挥严格要求的作用,通过制度的改革和完善,才能充分发挥党的领导核心作用。十八大以来,我们党依据《中国共产党章程》《中国共产党党内法规制定条例》有关规定,制定了《中央党内法规制定工作五年规划纲要(20132017年)》,并修订出台了一些重要的党内法规,如:《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等。这次六中全会在近年来加强党的制度建设的大好形势下,以推进制度治党为使命,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。随着党的建设制度改革向纵深推进,不断完善党的领导体制和执政方式,不断增强党的创造力凝聚力战斗力。

第三,六中全会开创了全面从严治党的新局面。我们党在上世纪90年代时就提出要从严治党,邓小平多次谈到党要管党、从严治党的问题。在党的十五大报告中,我们党首次指出:从严治党,是保持党的先进性和纯洁性,增强党的凝聚力和战斗力的保证。十八大以来习近平总书记强调:全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求从严治党是全党的共同任务 这次六中全会从加强和规范党内政治生活着手,以严格实施党内监督为主要措施,开创了全面从严治党的新局面:以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

4、坚持问题导向作出的关键举措

坚持问题导向、底线思维,是以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明品格。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范,坚定推进全面从严治党,集中整饬党风,严厉惩治腐败,党内政治生活展现新气象,赢得了党心民心,为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。但由于多年积累,也出现不少值得注意并亟待解决的新情况、新问题。一是有的理想信念动摇,不信马列信西方,不信马列信金钱,不信马列信鬼神;二是有的价值观改变,不是全心全意为人民服务,而是利用职权千方百计为个人名誉、地位和小家庭过好日子营生;三是有的民主集中制观念淡薄,对上要民主,或是对上特别是第一把手从来是看眼色行事,对下讲集中,听不得批评意见,甚至一言堂的家长作风十足;四是有的对事关党和国家前途命运的重大问题漠不关心,对各种错误思潮听之任之,对真理敬而远之,不敢旗帜鲜明支持;五是有的在党内和社会上拉私人关系,热衷于搞同乡、同学、酒场等宗派小圈子;六是有的热衷于找靠山,搞攀附、依附那一套;有的拉拉扯扯,吹吹拍拍,拿原则做交易;七是有的做多面人,会上一套、会下一套,当面一套、背后一套,对上一套、对下一套;八是有的侵犯党员选举权利,使选举流于形式,诱导甚至胁迫选举人体现自己的意志,为拉选票不择手段;九是有的报喜不报忧,弄虚作假,骗取信任、荣誉和奖励,纵容、暗示、诱使、命令或强迫下级说假话;十是有的不能严格遵守保密纪律,把党的秘密泄漏给家属、亲友和其他不应该知道这种秘密的人,甚至从中捞取好处;十一是有的毫无政治纪律、政治规矩观念,甚至把政治纪律和规矩视为儿戏;十二是有的纪律观念和法律观念严重缺失,对党的决定采取各行其是、各自为政的态度,甚至践踏党纪国法;十三是极少数人高级干部中政治野心膨胀、权欲熏心,搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动等等。全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》在讲到存在的问题时说:个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出。十个主义,一个风气是党内存在问题的思想根源。而极少数人高级干部中政治野心膨胀、搞政治阴谋活动则是以上十个主义,特别是个人主义的极端发展和极端表现。

正如习近平总书记所说,政治生态和自然生态一样,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出现问题,再想恢复就要付出很大代价。要把党内存在的突出矛盾和问题解决好,要有效化解党面临的重大挑战和危险,很重要的一条就是要完善规范、健全制度,扎紧制度的笼子。聚焦当前党内政治生活和党内监督存在的突出问题和薄弱环节,围绕权力、责任、担当设计制度,围绕理论、思想、制度构建体系,着力解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题,是制定《准则》《条例》的鲜明指向。

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