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中国专家学者学会会员,河北省科学社会主义学会理事,省科社学会政治学会会员,张家口市宣讲团成员,市委研究室顾问、市党员干部培训学院客座教授。在省级以上报刊发表论文30余篇,获国家级奖3次,省级奖3次,市级奖6次.参与编写社会主义方面书籍三部——【社会主义疑难问题解答】、【同农民谈社会主义】、《军队基层党支部建设概论》,参与或者主持国家级科研课题2次,省级科研课题5次。

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党的十八届六中全会宣讲提纲(二)  

2016-11-23 00:04:06|  分类: 理论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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二、十八届六中全会的新提法、新亮点

 第一,全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围全会由过去的以习近平同志为总书记的党中央正式改为以习近平同志为核心的党中央,这表明习近平总书记在新的伟大斗争实践中已经成为党中央的核心、全党的核心,反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。领导核心的确立,决不仅仅是一个组织路线的确立,更是正确政治路线和思想路线的确立,这是在党的事业遇到重大机遇与挑战的情况下,经过民主集中制组织制度和群众路线的检验,在应对挑战、探索道路的斗争过程中产生的。习近平同志在党中央领导集体中核心地位的确立,对于全党更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威,更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处,实现中华民族伟大复兴的中国梦而继续奋斗具有重大意义。

第二,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,并第一次把这四个路线相并列。党在社会主义初级阶段的政治路线是一个中心、两个基本点的基本路线,强调党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线,也是党内政治生活正常开展的根本保证。党的思想路线是一切从实际出发,理论联系实际,实事求是,在实践中检验真理和发展真理。党的组织路线,一是根本制度,即民主集中制,它是所有组织制度的核心,是其他制度赖以成立的原则和基础。二是基本制度,包括党的代表大会制度、党的选举制度、党的干部制度和党内生活制度,这些制度是规范机构运作和党员行为的法定程序和规则。三是具体工作制度,包括党委会及其常委会的议事规则和决策程序等,是维持各级组织日常工作的规程。党的群众路线,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动。把党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线相并列,反映了我们党理论自信、目标清新、行动自觉。

第三,《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的14个新提法和29个新亮点。1.明确提出党内政治生活是全面从严治党的起点。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。说明党内政治生活在党的建设中居重要位置,全面从严治党必须以加强和规范党内政治生活作为起点和支点。这里包含一个新亮点:党要管党、从严治党,必须从党内政治生活管起严起

2.明确规定加强和规范党内政治生活的总方针。“着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性。”之所以提出这个总方针,是因为只有通过它才能达到在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。这里一个新亮点:就是四个路线:政治路线、思想路线、组织路线、群众路线;四性:政治性、时代性、原则性、战斗性;四种能力:自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

3.明确提出加强和规范党内政治生活的重点和关键。重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,为全党全社会作出示范。这里一个新亮点:明确指出加强和规范党内政治生活关键是党的高级干部,并且对什么是党的高级干部作了界定: 中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员,这些人是350人左右。

4.明确提出加强和规范党内政治生活的保证。党内政治生活正常开展的根本保证是坚持党在社会主义初级阶段的基本路线。这里包含四个新亮点:一是给予党在社会主义初级阶段的基本路线高度评价, 是党和国家的生命线、人民的幸福线;二是指出必须勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新;三是指出考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。四是党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧,不能动摇基本政治立场,不能被错误言论所左右。

 5.明确提出加强和规范党内政治生活的重要目的。加强和规范党内政治生活,是为了坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止。这里包含三个新亮点,一是提出一个国家、一个政党,领导核心至关重要。二是要有三个看齐党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐。三是做到三个坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做

 6.明确规定加强和规范党内政治生活的重要内容。纪律严明是党内政治生活的重要内容。这里包含五个新亮点,一是纪律严明的三个一:起到统一意志、统一行动、步调一致的重要保障作用。二是提出两个没有遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外。三是提出三个老实党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人,如实向党反映和报告情况。四是提出三个反对反对搞两面派、做两面人,反对弄虚作假、虚报浮夸,反对隐瞒实情、报喜不报忧。五是提出两不准一禁止领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话,党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承以及对领导人的宣传要实事求是,禁止吹捧

7.明确规定加强和规范党内政治生活的根本要求。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。这里包含三个新亮点。一是保持党同人民群众的血肉联系的最好途径,就是贯彻党的群众路线,为群众办实事、解难事,当好人民公仆,要做到三问坚持问政于民、问需于民、问计于民。二是提出三个不允许决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人,决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦,更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。三是提出三个深入各级领导干部必须深入实际、深入基层、深入群众,多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题

 8.明确提出加强和规范党内政治生活的制度保障。民主集中制是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障。强调坚持民主集中制,要很好地坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合。这里包含一个新亮点,就是提出贯彻民主集中制,要做到四个必须各级党委(党组)必须坚持集体领导制度,领导班子成员必须增强全局观念和责任意识,党委(党组)主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责,领导班子成员必须坚决执行党组织决定。这是对坚持民主集中制的新认识、新发展。

9.明确提出加强和规范党内政治生活的重要基础。党内民主是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要基础。这里包含两个新亮点。一是强调了三个必须党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序,任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会和党的各级委员会作出重大决策部署,必须深入开展调查研究,广泛听取各方面意见和建议。必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务。二是强调了党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实,提倡实名举报。今后凡是实名举报的,要予以认真的落实和回答,保护举报人的积极性。

10.明确提出加强和规范党内政治生活的组织保证。坚持正确选人用人导向,是严肃党内政治生活的组织保证。选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。这里包含三个新亮点。一是强调要三个坚决禁止坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为,坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为,坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。二是两个不准任何人都不准把党的干部当作私有财产,党内不准搞人身依附关系。三是两个不能规范和纯洁党内同志交往,领导干部对党员不能颐指气使,党员对领导干部不能阿谀奉承。党内决不允许存在霸气和俗气。

11.明确提出加强和规范党内政治生活的重要载体。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。为此,必须坚持党的组织生活各项制度,创新方式方法,增强党的组织生活活力。这里包含一个新亮点,提出了四个坚持:坚持三会一课制度,坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度,坚持对党员进行民主评议。

 12.明确提出加强和规范党内政治生活的重要手段。批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器,也是加强和规范党内政治生活的重要手段。必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。

13.明确规定加强和规范党内政治生活的重要举措。监督是权力正确运行的根本保证,是加强和规范党内政治生活的重要举措。这里包含两个新亮点,一是两个不允许必须加强对领导干部的监督,党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员。二是提出三个必要完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排

14.明确提出加强和规范党内政治生活的重要任务。建设廉洁政治,坚决反对腐败,是加强和规范党内政治生活的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。这里包含两个新亮点,一是提出四讲领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值观,讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。二是两个禁止禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾,禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排

 第四,关于《中国共产党党内监督条例》的8个新提法和11个新亮点。1.明确提出党内监督是全面从严治党的重要部分。党内监督要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,尊崇党章,依规治党,坚持党内监督和人民群众监督相结合,增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。这里包含一个新亮点,搞好党内监督增加了贯彻习近平总书记系列重要讲话精神四个全面战略布局。

2.明确提出加强党内监督的重要特征。党内监督没有禁区、没有例外。这里包含两个新亮点,一是提出四个做到的责任规定:各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来,促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。二是提出三个监督强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用。

3.明确提出加强党内监督的任务规定。 党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党的团结统一。这里包含两个新亮点。一是重点解决三大问题解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题。二是提出三大保证保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证全体党员发挥先锋模范作用,保证党的领导干部忠诚干净担当

4.明确提出加强党内监督的主要内容。党内监督的主要内容是遵守党章党规和国家宪法法律,维护党中央集中统一领导,坚持民主集中制,落实全面从严治党责任,落实中央八项规定精神,坚持党的干部标准,廉洁自律、秉公用权,完成党中央和上级党组织部署的任务等情况。

5.明确提出加强党内监督的重点对象。党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。

6.明确提出加强党内监督的体系结构。要构建完整严密的党内监督体系。这里包含一个新亮点,提出六大监督体系要建立健全党中央统一领导,党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。 

7.明确规定加强党内监督的责任落实。《条例》提出并落实了层层责任制的问题,这里包含五个新亮点。一是领导责任:党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作。二是主体责任:党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。三是专责责任:党的各级纪律检查委员会要履行监督执纪问责职责。四是职能责任:党的工作部门要加强职责范围内党内监督工作,党的基层组织要监督党员切实履行义务,维护和执行党的纪律。五是党员责任:党员要积极行使党员权利,加强对党的领导干部的民主监督

8.明确规定加强党内监督和其他监督的关系。各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督,人民政协依章程进行民主监督,审计机关依法进行审计监督。要支持民主党派履行监督职能,重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议,要认真对待、自觉接受社会监督。

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