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中国专家学者学会会员,河北省科学社会主义学会理事,省科社学会政治学会会员,张家口市宣讲团成员,市委研究室顾问、市党员干部培训学院客座教授。在省级以上报刊发表论文30余篇,获国家级奖3次,省级奖3次,市级奖6次.参与编写社会主义方面书籍三部——【社会主义疑难问题解答】、【同农民谈社会主义】、《军队基层党支部建设概论》,参与或者主持国家级科研课题2次,省级科研课题5次。

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转发2015年10月19日牛bb文章网 文章——[社会评论]群众路线教育实践活动的思想内涵与实践意义  

2016-04-20 18:28:25|  分类: 理论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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[社会评论]群众路线教育实践活动的思想内涵与实践意义 社会评论

日期:2015-10-19热度: 21 ℃推荐: 0

所属栏目:社会评论 > 休闲阅读 > 批评和自我批评 > 自我剖析 > 整改措施

群众路线教育实践活动的思想内涵与实践意义

本文转载自温光忠《群众路线教育实践活动的思想内涵与实践意义》
党的十八大明确提出,围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署。今年三月到七月,张家口市作为全国的试点单位,率先开展群众路线教育实践活动,这既是对我们的信任与关切,更是“勇于担当、实干苦干、绿色崛起、奋力争先、实现与全国全省同步建成小康社会目标”的鞭策与动力,我们一定要扎扎实实、富有成效地搞好这项活动,以造福于民、取信于民。
为民、务实、清廉,是党对党员干部党风廉政建设要求。党的十六届三中全会提出,党的十六届四中全会再次强调。党的十七大在阐述党的建设的总体布局时,对党建提出了三个要求:为民、务实、清廉。党的十八大提出, 围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。
为民,即坚持立党为公、执政为民,把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点;务实,即求真务实,出于对党和人民的事业高度负责,脚踏实地,埋头苦干,坚持重实际、鼓实劲、求实效,不图虚名,不务虚功,扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处;清廉,即严于律己,廉洁奉公,时刻把党和人民的利益放在首位,严格遵守党纪国法,坚持高尚的精神追求,永葆共产党人的浩然正气,切实做到拒腐蚀、永不沾。
具体到我市,思想内涵与要求是:1、为民。紧紧围绕“推进科学发展、致力跨越赶超、实现绿色崛起、打造强市名城”工作主题,抢抓机遇,攻坚克难,实现与全国全省同步建成小康社会目标;自觉践行全心全意为人民服务的宗旨,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋;以人为本、执政为民,把群众利益放在第一位,实现好、维护好、发展好群众的根本利益。
2、务实。把群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,做出经得起群众、实践和历史的检验的政绩;做到社情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、干部作风在一线转变、党的政策在一线落实、科学发展在一线体现;坚持问政于民、问需于民、问计于民,从群众实践中汲取智慧和力量;坚持强工业、调结构,攻项目、求突破,勇改革、破难题,惠民生、促和谐,优环境、增活力,勇于担当,苦干实干,绿色崛起,奋力争先,建设富裕民主文明和谐美丽的张家口。
3、清廉。干部清正,严于律己、廉洁奉公,遵纪守法;政府清廉,标本兼治、综合治理,解决群众反映的问题,打造我市科学发展、绿色崛起、经济繁荣的先行区;政治清明,保障群众民主和社会的公平正义,让群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,让我市成为经济发达、文明和谐、环境优美的宜居家园。为民务实清廉共同构成党员干部作风建设的要求与规范,即树立“人民主体”的价值观、“服务为民”的执政观、“实干富民”的政绩观和“清正廉洁”的修养观。
全市群众路线教育实践活动全过程,要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照群众期盼,对照改进作风要求,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距,明确坚持为民务实清廉的努力方向。“正衣冠”,主要是严明党的纪律特别是政治纪律,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,时时处处维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,坚持克服形式主义、官僚主义、享乐主义,反对弄虚作假,反对特权思想、特权现象,狠刹奢侈浪费之风。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况,对症下药,对群众反映有问题的党员干部进行教育提醒和查处,对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理,对不合格党员进行组织处置。
群众路线教育实践活动的实践意义:
一、从十八大要求看,开展群众路线教育实践活动的必要性。
党的十八大提出要“围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。”这是中央根据形势任务发展对党的建设提出的新要求而作出的一项重大战略决策,既体现了马克思主义群众观的内容,也包含了保持党的纯洁性的要求。开展群众路线教育实践活动,必须紧紧围绕“保持党的先进性和纯洁性”这条主线,使党员干部不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始终保持马克思主义政党的先进性,始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁,使党的事业获得群众的更大支持。必须突出“为民务实清廉”这个主题,把为人民服务作为党员干部的天职,坚持问政于民、问需于民、问计于民,更好地为人民谋利益、谋幸福;必须把加快张家口发展、造福张家口百姓作为最高工作理念,勇于担当,实干苦干,奋力争先,致力走出一条发展方式好、产业结构优、环境代价小的绿色崛起之路,实现与全国全省同步建成小康社会目标。坚持廉洁从政、勤奋从政,确保群众赋予的权力始终用来为群众谋利益;必须着力解决群众反映强烈的突出问题,坚决纠正损害群众利益的行为,切实保障群众的合法权益,以教育实践活动的实际成效推进科学发展、致力跨越赶超、实现绿色崛起、打造强市名城工作顺利进行。
十八大召开不久,中央政治局又作出了改进工作作风、密切联系群众的八项规定,这是贯彻落实党的十八大精神、弘扬党的优良传统和作风、开展群众路线教育实践活动的重要举措,反映了我们党对加强同群众密切联系的高度重视,体现了党要管党、从严治党的要求,体现了中央领导同志以身作则、率先垂范的质量和境界。党的十八届一中全会以来,习近平同志多次强调,加强党风廉政建设、密切联系群众要从领导干部做起,下大气力解决党内存在的问题,尤其是一些党员干部贪污腐败、脱离群众的问题。全市党员干部必须全面贯彻落实党的十八大精神与中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,坚持以人为本、执政为民,带头改进工作作风,深入基层调查研究,密切联系群众,解决实际问题。反对作风浮躁、不切实际、表面化、形式主义,树立实干兴邦的务实情怀;反对好人主义,树立勇于担当的负责精神;反对功利主义、个人名利至上,树立夙夜为公的高尚境界;反对弄权营私、关系网、小圈子,树立立党为公、清正为民的政治理念。要落实好以下措施:一是坚持领导带头,尤其是主要领导带头转变作风,倡导优良作风,发挥好表率作用。对照群众路线教育实践活动的要求,查找单位与县处级领导干部存在的作风方面的问题,以此带动其它党员干部作风的转变。二是研究制定落实群众路线教育实践活动的具体措施办法。要按照中央、省要求,抓紧研究制定本单位的措施办法,要围绕走绿色崛起之路、确保与全国全省同步建成小康社会这个中心,与完成本地区本单位各项任务结合起来,与加强基层组织建设结合起来,做到“两手抓,两不误,两促进”。三是建立改进作风的长效机制。按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标要求,结合群众路线教育实践活动,认真开展以为民务实清廉为重点内容的调查研究,制定建设清廉单位的实施意见。
二、从党的章程看,开展群众路线教育实践活动的重要性
党章是立党治党管党的总章程,是全党必须共同遵守的根本行为规范。认真学习党章、严格遵守党章,是全体党员的庄严责任。广大党员要对照党章规定的八项义务,认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题,加强党性修养和党性锻炼,增强党员意识,做合格党员。党员领导干部要按照党章规定的六项基本条件,开展批评和自我批评,检查和弥补自身不足,讲党性、重品行、作表率,模范遵守党纪国法。按照保持党的先进性和纯洁性要求,切实维护党章和其它党内法规,加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的督促检查,做到党章规定的就必须不折不扣执行,党章禁止的就必须坚决查处和纠正。要深入开展群众路线教育实践活动,进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,维护中央权威,保证党的集中统一,决不允许有令不行、有禁不止。
维护党章的权威性和严肃性,是深入开展群众路线教育实践活动的主要内容,要落实好以下措施:一是结合贯彻落实十八大精神和学习新修订的党章开展好学习党章、遵守党章教育实践活动,通过举办培训班、报告会、学习交流会等多种形式,深刻领会党章的科学内涵、基本内容和各项规定,牢固树立党章意识。要结合纪念建党92 周年,组织党员过好组织生活,特别是党员领导干部要过好双重组织生活,使广大党员干部进一步增强宗旨意识,始终把人民群众放在心中最高位置,从根本上解决“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题;二是结合党员干部的思想意识开展好教育实践活动,通过专题民主生活会、整改等形式,以群众提、自己找、上级点、相互帮方式,认真查摆问题,进行自我剖析和党性分析,开展批评与自我批评,达到净化思想、永葆纯洁、创先争优的境界;领导班子要召开高质量的专题民主生活会,班子成员相互谈心、批评与自我批评,深入剖析思想、查找问题。上级党组织要派督导组全程下级领导班子的专题民主生活会,可邀请党员、群众代表进行民主评议、民主测评。三是结合实际工作开展好教育实践活动。党员干部,特别是领导干部,根据自身存在的问题以及党组织评议意见,制定整改措施,明确整改重点和时限。能改的马上改,一时解决不了的问题,要向党员、干部、群众说明情况,逐步加以解决;深层次的问题,要从源头上加以解决。要从群众最不满意的事情改起,从群众最期盼的事情做起,努力在解决作风不实、不正和不廉问题上取得成效,在增进同群众的感情、密切党群干群关系上取得成效,在为群众办实事、提高群众工作能力上取得成效,在加强基层服务型党组织建设上取得成效,让群众实实在在感受到党员干部尤其是领导干部思想、作风的变化和进步。要强化正凤肃纪,对群众反映问题较多的党员干部进行函询和诫勉谈话,对不称职的要及时进行组织调整,对腐化堕落的要严肃查处。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要贯穿到群众路线教育实践活动的全过程。
三、从现实存在的问题看,开展群众路线教育实践活动的紧迫性。
改革开放以来,我国经济取得举世瞩目的成就,成为世界第二大经济体,但是在党群、干群关系方面存在一些不容忽视的问题:有的党员干部宗旨观念淡薄,高高在上、漠视群众;有的不关心群众疾苦,不尊重群众的意愿,不是真正地帮助群众解决实际困难和问题,而是置群众于“被服务”的境地;也有的把个人名利看得过重,缺乏为人民服务的精神和热情,跌入贪污腐败的泥坑;在一些部门和单位,形式主义、官僚主义严重,违背群众愿望、侵害群众利益的现象时有发生,严重损害了党和政府的形象,造成干群关系紧张、甚至对立。党的十八大指出,党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,以及精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险,落实党要管党、从严治党任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。我们一定要从党和国家事业兴衰成败的高度,不断强化忧患意识、危机意识、警醒意识,坚决惩治腐败、有效预防腐败、建设廉洁政治。要落实好以下措施:一是认清严峻形势,不断增强忧患危机意识,认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,既立足当前、又着眼长远,既狠抓惩处、又注重预防,始终坚持中国特色反腐倡廉道路。二是坚持源头治理,着力铲除滋生腐败土壤。把反腐倡廉教育摆在更加突出的位置,着力加强廉政文化建设,自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。把制度建设贯穿于反腐倡廉全过程,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。加强对权力运行的制约和监督,让群众监督权力行使,让权力在阳光下运行。三是加大惩治力度,坚决查处违法违纪案件。始终保持惩治腐败高压态势,要有案必查有腐必惩,真正使腐败变成“高风险”、“高成本”和“无收益”、“负收益”行为。四是严明政治纪律,着力提高党组织和党员的政治意识、大局意识和责任意识,增强党的凝聚力、战斗力和创造力,确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。五是改进工作作风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,赢得人民群众的信任和拥护,保持同人民群众的血肉联系,树立起解放思想、实事求是的形象,立党为公、执政为民的形象,处事公道、为人正派的形象,使人亲切、让人信赖的形象,优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。六是强化党的领导,落实党风廉政建设责任,认真落实党风廉政建设责任制,不断强化各级领导班子和领导干部管党治党的政治意识和政治责任,调动各方面推进反腐倡廉工作的积极性和主动性,努力开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。
四、从集中学习教育活动看,开展群众路线教育实践活动的的实效性。
建党九十多年来,我们党在如何解决党内思想、组织、作风问题以及党内矛盾等方面,逐步形成了两种方式方法。一种是经常性教育,对党员加强例行培训,加强日常管理,严肃处理违纪违法党员和清除腐败分子,等等;另一种是集中教育,即用党的理论特别是马克思主义中国化最新理论成果武装全党,集中解决党内思想、组织、作风方面存在的突出问题,进而达到统一思想、端正作风、整顿组织、改进工作的一种特殊组织活动,其主要形式是整风、整党和集中学习教育活动。延安整风运动(1941—1945年)就是第一次全党党内集中学习教育活动,其后又进行过解放战争时期结合土改的整党(1947—1949年),建国初期的整风(1950年)、整党(1951---1954年),进入全面建设社会主义时期之后的全党整风(1957年),改革开放新时期的全面整党(1983—1987年),世纪之交的“三讲”教育(1998—2000年),进入21世纪以来的农村“三个代表”重要思想学习教育活动(2000----2001年)、以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动(2005—2006年),深入学习实践科学发展观活动(2008----2010年)。
在党开展党内集中学习教育活动的历程中,也曾出现过一些偏差,政治运动一度成为党的建设一种重要方式,给党的建设与事业造成严重损失。改革开放以来,党在借鉴历史经验基础上找到一条不搞政治运动通过正面教育来解决党内存在的突出问题的新路子,把坚持党要管党、从严治党的方针和正面教育、自我教育为主的原则结合起来,既强调开展批评与自我批评,又强调引导党员干部提高学习的自觉性,主动查找和切实解决自身存在的问题,不再安排一个组织处理阶段,要求对不履行党员义务、不具备党员条件的党员多做教育工作,促其尽快转化;对经教育不改、不符合党员条件的,根据党章和有关规定,按照正常程序进行处理。
尽管不同时期开展党内集中学习教育活动的背景、任务、内容、做法有所不同,但在学习实践马克思主义中国化最新理论、普及毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观发挥了重要作用;在提高党员干部党性修养、激发全党创造活力和奋进动力、改善党群干群关系等方面发挥了重要作用;特别是改革开放以来,党内集中学习实践活动围绕经济工作为中心,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以保持党同群众的血肉联系为核心,以建设高素质干部队伍为关键,以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点,以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力,有鲜明的实效性与针对性。
值得注意的是,密切联系群众都是党内集中学习实践活动的重要内容,特别是改革开放以来的集中学习实践活动更是把密切联系群众作为出发点、着眼点、落脚点,着眼于群众满意,接受群众监督,切实解决群众反映强烈的突出问题;着力解决党员干部特别是领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的问题,增强为人民服务的宗旨理念,提高为人民服务的工作能力。我市在2008---2010年如期集中学习实践科学发展观活动,增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,转变、解决不适宜不适合科学发展观的思想观念与突出问题,实实在在为群众办实事做好事,有力地促进了经济发展与社会进步。
群众路线教育实践活动的实质是党群关系、政群关系、干群关系。新形势下,从社会情况、群众方面来讲,出现了群众分化、群众主体意识强化、社会问题多样化复杂化、社会矛盾尖锐化、社会问题扩散化等新情况。从党员干部、特别是领导干部的角度来说,也存在以下一些问题。一是群众观念淡化。一些干部不相信群众,不依靠群众,不为群众,甚至以权谋私,损害群众利益,产生消极腐败现象,是群众工作中产生问题的重要原因。二是对群众感情淡漠。交通便捷了,深入基层反而少了;通讯发达了,与群众沟通反而少了;文化提高了,做群众工作的能力反而下降了。三是对群众利益淡忘。群众反映的合理诉求没有得到有效解决,群众的合法权益没有得到有效维护。四是对群众利益的侵占。不是为人民服务,而是为人民币服务,通过社会管理的途径与方式,掠夺群众财富,敲诈勒索,鱼肉百姓。
群众路线教育实践活动要解决好三个关键问题,即立场问题、态度问题和方法问题。这三者之间是密切联系的,立场和态度决定方法,而方法是立场和态度的具体表现。要落实好以下措施:一是把站稳立场放在群众路线教育实践活动的首位。牢固树立并践行马克思主义群众观,坚信人民群众是社会变革的决定力量,是推动历史前进的根本动力。清醒认识“我是谁、为了谁、依靠谁”这一基本问题,带着感情做群众工作。二是把维护权益作为群众路线教育实践活动的根本。要把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为这次活动的出发点和落脚点,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,把实事办到群众的家门口,把工作做到群众心坎上,让改革发展成果惠及广大群众,使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。三是把改进作风、提升能力作为群众路线教育实践活动的关键。党员干部要深入基层一线接地气、经风雨、增见识、长能力,摸索改进工作的方式方法,深入研究和把握新形势下群众路线教育实践活动的新特点新要求,综合运用法律、经济、行政等手段和协商、疏导、服务等办法做好工作,特别是要善于运用网络媒体提高工作实效。四是把机制建设作为群众路线教育实践活动的重要保证,决不能搞“形式主义”、“一阵风”和“三板斧”,要靠长效机制来保障。我们要按照十八大的要求,完善党员干部直接联系群众等相关制度,不断丰富内涵、创新载体,使党同群众的联系制度化、规范化,使党始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前进。
五、从同步建成小康社会目标看,开展群众路线教育实践活动的动力性。
党的十八大确立到2020年全面建成小康社会目标,省委作出到2017年提前三年建成小康社会部署,我市作为欠发达地区,经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题较为突出,内生动力明显不足。集中表现在:一是经济总量较小,多数经济总量指标全省后位,全市GTP不足全省的二十分之一;二是发展质量较差,产业结构不合理,二产比重为41.8%,明显偏低,二产结构又偏重,重化工占23%,发展方式较为粗放,单位生产总值能耗接近全国平均水平的2倍;三是全市城乡居民人均收入处于全省最低水平,贫困人口131.8万人,为全省最多;四是运行压力较大,规模以上工业企业数量和工业增加值全省倒数第二,工业化率35%,为全省最低;五是县域实力较弱,全市县域经济平均规模仅为全省的43%,全省“30强县”没有一个,“30弱县”到有7个县。面对紧迫而严峻的形式,我市如何变不利为有利,变压力为动力,变挑战为机遇,担当起与全国全省同步建成小康社会的重任,除了中央、省坚强领导以及有利于我市发展的国家宏观经济出台、京津冀经济一体化、首都经济圈规划层面进入实施层面等外,重要的就是通过群众路线教育实践活动,激发党员干部的工作状态与奋斗豪情,勇于担当,实干苦干,绿色崛起,奋力争先,化作与全国全省同步建成小康社会目标实现的强大动力。要落实好以下措施:一是坚持在县域经济发展为中心中确保同步小康。县域是经济社会发展的基本单元,是实现全面小康的基础,把县域作为主战场,全面提高县域发展的整体性、协调性、可持续性。突出人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入“三个核心指标”,重点抓好工业经济、项目建设、扶贫开发、城镇建设、环境建设工作,鼓励发展先进县率先达小康,支持发展中等县尽快达小康,帮助发展困难县如期达小康。坚持示范带动,每个县建成1个小康示范乡镇,每个乡镇建成1个小康示范村,为同步小康树立样板。二是坚持在加速转型、跨越赶超中确保同步小康。我市在同步小康进程中,肩负着 “补课、转型、赶超”任务,必须千方百计把经济总量做大,结构做优,坚定不移调结构,脚踏实地促转变,为全面小康提供有力支撑。在推动同步小康的实践中,我们用发展的办法解决前进中的各种问题,努力在较长时期内保持一个高于全国、全省、高于我市以往的发展速度。重点实施工业强市和城镇化带动战略,同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化,切实做到“赶”中“转”、“转”中“赶”,集中力量打造旅游、装备制造、农产品加工、现代物流、文化产业等立市产业,加快推进战略性新兴产业、现代服务业和现代特色农业的培育发展。加快推进特色产业规模化发展,提升农业产业化经营水平,把产学研合作作为推进科技创新的主要举措,把建设高素质的人才队伍作为关键,促进科技、人才与产业在高端的结合。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,引导和推动绿色、循环、低碳发展,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,同步提升经济效益、社会效益、生态效益,努力走出一条追赶型、调整型、跨越式、可持续的路子。三是坚持在保障民生、扶贫攻坚中确保同步小康。我们以民生工程惠及于民,以民生实事取信于民,把扶贫开发作为民生之要,重点抓好小城镇和中心村建设、社区建设、移民安置、生态保护、劳务输出工作,今年新启中心村建设150个,新建蔬菜棚15万个,新建养殖小区700个,实施基础设施建设1400个,实现40万贫困人口稳定脱贫,为实现 “三年脱贫”目标打下坚实基础。把就业作为民生之本,以产业带动就业、以创业促进就业。把教育作为民生之基,推进学前教育,提高义务教育、农村寄宿制学校建设、高中阶段教育、高等教育工作。把社保作为民生之依,提高统筹层次和保障水平。加快医疗卫生体系建设,确保人人享有基本的医疗服务。把稳定作为民生之盾,完善排查化解矛盾纠纷动态管理机制,扎实推进“平安张家口”建设。四是坚持在深化改革、扩大开放中确保同步小康。着重围绕工业经济、县域发展、项目建设、扶贫开发、城镇建设、环境建设 “六个比重”,强力深化重点领域和关键环节改革。利用首都经济圈实施的机遇,深化与北京的全面合作,让京津的一些产业转移到我市。加快全市22个工业园区建设,发挥项目的支撑作用,发展壮大民营经济,放大园区的聚集效应,切实推动全市经济实现跨越发展。  
六、从全国活动试点看,开展群众路线教育实践活动的经验性。
在开展党内集中学习教育活动的历程中,我党几乎每次都注重试点先行,在现实工作中检验、矫正最初拟定的活动方案,为整个活动在全党开辟路径,每一批次的活动开展之前,都注重调查研究,增强了工作指导的前瞻性、针对性、和实效性。这次群众路线教育实践活动试点,中央选择全国各地不同类型的市、县、乡镇、以及机关、学校、医院、企业60个,目的是体现试点工作的普遍性、典型性和指导性。这次试点市为3个,我市是河北省唯一的一个试点市,也是全国唯一的欠发达的试点市,这就更加大了责任与使命。我市作为一个试点地区,根据我市是首都“两屏障三区”(绿色屏障、维稳屏障、生态涵养区、旅游度假区、绿色蔬菜生产区)实际,注重研究解决问题,提供实践经验。一是在基本要求方面,研究如何把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”贯穿到群众路线教育实践活动的全过程,突出作风建设要求,明确把握教育实践活动的目标、原则和任务。二是在工作重点方面,研究如何抓好县处级以上领导机关和党员干部,抓好直接联系服务群众的党员干部和窗口单位、服务行业,找准和解决不同层级、不同领域和行业群众反映强烈的突出问题。三是在方式方法方面,研究如何处理教育与实践的关系,坚持从学习教育入手,强化实践特色,创新教育实践活动的学习方式、推进方式、宣传方式和组织领导方式;如何处理正面教育与正风肃纪的关系,坚持正面教育为主,以整风精神开展批评和自我批评,既体现从严要求,又保证不出偏差;如何处理党内活动与群众参与的关系,坚持开门搞教育,做到群众全程参与。四是在活动成果方面,研究如何使党员受教育、干部转作风,密切党群干群关系,通过加强制度建设,建立和完善贯彻党的群众路线的长效机制。为了这次活动扎扎实实、富有成效,不搞形式主义,不走过场,发挥其经验性典型性指导性的作用,重要的是抓好考评这个关键,为此要落实好以下措施:一是考评办法要先行。要结合实际,制定出一套体现群众路线教育实践活动要求的活动考评办法。根据不同领域、不同层次、不同类型基层党组织和党员的情况,以为民务实清廉为主要内容,分类提出提高执政能力和保持先进性、纯洁性的具体要求,确定各自的重点教育实践内容和重点解决的问题,在规范操作和抓“全覆盖”上下功夫,让活动考评办法有针对性和可操作性。二是考评内容重实绩。衡量活动实效,关键看实绩,看群众是否满意。要在考评工作中引入实绩公示制度,在本单位、本系统范围内,在各个群众工作联系点,“晒一晒”各级党组织和党员的实绩,让广大群众知晓和监督。考评部门要建好一本活动实绩台账,要求各级党组织和党员按月度层层申报,经审核后作为绩效考核和责任追究的重要依据,让各级党组织负责人和广大党员思想上有触动、工作中有压力。三是考评权力交群众。把群众满意度调查作为检验活动实效的一个有力杠杆。采取委托第三方调查、科学设置测评指标、公开调查结果等方式,自下而上开展一次群众满意度调查。通过调查倾听群众的呼声,查看工作的差距,明确努力的方向,不断增强做好工作的信心。各地各部门也要逐级回馈群众满意度的情况,形成一个压力传递的良性机制,把群众满意当成一种动力,形成一股向心力。四是考评关键抓书记。要把抓活动摆在各级党组织书记首要位置。要根据上级要求,进一步细化活动的工作目标和职责,建立有效的责任追究制度,并将目标责任落实情况作为各级党组织主要领导及其相关责任人实绩考核的重要内容,作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据,形成人人负责、层层负责、环环紧扣的落实机制,最终将活动的各项任务落到实处.。(张万彪   温光忠)

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